王思想：「依法治國」主語是誰？

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正在召開的中共18屆四中全會的主題是「依法治國」，這是中共歷次會議首次將「依法治國」作為主題，反應出這個執政黨的進步。我們應給予表揚和鼓勵。

然而，多數公民對於「依法治國」的實際含義並不了解。所以，我建議有關部門在組織宣傳「四中全會偉大意義」之前，先把「依法治國」的概念向公民闡述清楚。用樸實的語言闡述，而不是羅列空洞的政治敘述。

中國的很多政治語言，讓百姓聽了直犯暈。不知是那些學者軍師們水平太差，還是故意為之。

我建議用大白話進行解釋。

關於「依法治國」，這兩天很多人在寫文章，大多立意在「依法治國」先要依法治黨、依法治官上。這些文章非常好。缺點是，跳過第一階段，直接跨入第二階段了。我們談「依法治國」，首先要談的第一個問題是：誰來「依法治國」？即，「依法治國」的主體是誰。用我喜歡的大白話語言就是：主語是誰。

沒有主語的政治口號，在中國極其常見。50年前「一定要解放台灣」，是百姓要解放台灣？解放台灣跟一群吃不飽的大陸人有什麼關係？30年前到現在，有個說法叫「堅持4項基本原則」，是中國共產黨要堅持那4項，還是中國人民要堅持那4項？

「依法治國」的主語，肯定不能是「統治者」。如果是統治者依法治國，那麼，中國幾千年來，除了文革那幾年外，都是依法治國的。皇帝想殺個人也很難，得找個法律去套罪名。根本不像那些白痴編劇們瞎編的，好像皇帝想殺誰就殺誰。人家是依法治國的皇帝，又不是無法無天的紅衞兵。

把「依法治國」的主語理解為統治者，那就成「以法治國」了。多年前我就寫文章說過「依法治國」與「以法治國」的本質區別，今不贅述。

按照中國《憲法》所說「一切權力屬於人民」，那人民就應該是依法治國的主語。人民，是個永遠沒錯，卻又永遠空洞的詞彙。因為，人民被代表了。

原全國人大副委員長田紀雲曾說：「社會主義法治，不是治民，而是民治。」這個說法與「民有民治民享」對應了，在今天仍然光芒閃爍。

原國家主席江澤民在中共15大報告中提出：「依法治國，就是人民在共產黨的領導下，依照憲法和法律……」。這個說法，類似於「黨委領導下的校長負責制」。

我個人理解，主語應該是「一切政治單元」，即，一切政黨、各級政府、所有社會組織、全體公民，都要受到法律的制約。任何政黨、政府、公民，一旦違反法律，必須受到懲罰。「依法治國」實際上是一個被動語態。

確定了主語，就進入第二階段：「依法治國」，必須要依法治黨、依法治政府、依法治官。

然後才是第三階段，依法治民。每一個公民個體都要守法。

確定了主語和三個階段，就能讓「依法治國」既不被當權者歪曲利用，又能落到實處，保護全體公民以及保護政府。

——东网