2024年3月21日星期四

黃世澤:立23條猶如毀國際條約 中國將承受重大後果

黃世澤 
RFA【澤論四方】20240321


當香港立法會變成傀儡議會時,基本法廿三條快速通過是肯定,有猜測指現時基本法廿三條文本得到英美等西方國家首肯,這肯定是訴諸陰謀論的無稽之談。在現時中西關係惡劣如斯的情況,西方國家恐怕考慮不只是制裁,或者BNO平權那麼簡單,而是《中英聯合聲明》到底還是否一份國際法上有效的條約,如果在國際法上,《中英聯合聲明》已非有效條約,那對香港甚至中國的國際地位,肯定是核武級的打擊。

雖然中國在一九九七年九月三日,重新簽署《維也納條約法條約》時,對第六十六條有所保留,第六十六條提供了簽字各國可以將條約提上國際法院解決的途徑,中國共產黨一貫的缺乏法治觀念的作風,做了違約的事不想去法庭裁斷都很正常,但對第六十六條作出保留是有代價,那就是一旦簽字國認為中國違約,就算退出條約中國也無法尋求司法途徑或調解去補救。而現時中國在《基本法》廿三條、國安法,以至拒絕根據中方備忘錄的承諾,承認BNO護照三件,很大機會構成《維也納條約法條約》當中重大違約的情況。

當然,對大部分香港人,《中英聯合聲明》一旦中國出現重大違約,英國就沒有任何理由拒絕將英治年代香港人應有的英國公民權歸還,但《中英聯合聲明》出現重大違約,而英國根據《維也納條約法條約》拒絕執行,後果可以很嚴重,最極端的結果是英國重申對界限街以南在大清帝國年代割讓予英國土地的主權,但大部分情況,很大機會出現除了BNO可以領回英國公民權,還有那是國際社會基於中國在《中英聯合聲明》一系列承諾而賦予香港的特惠,將會全部消失,而且國際商界肯定不會再敢在中國作出重大投資,因為中國尚且不尊重國際條約如此,更何況一般的商業合約,有需要時,中國違約當食生菜,以億計的投資就化成烏有,而且這並非個別地方官的土皇帝行為,這是中央政府的國家行為。

其實有不少法律學者,包括來自中國的法律學者,已經在中國提出《中英聯合聲明》是一紙歷史文件講法時,提出亂講這四個字很可能有嚴重後果,因為香港畢竟是國際條約之下建立的城市,與其他中國城市截然不同。中國過去這段時間,特別在習近平這個無知之徒全面掌權後,以為仿傚慈禧太后無視國際規則是沒有問題,因為習近平在內的中國人,以為世界仍然是亞馬遜森林,一切建基於弱肉強食的定律,只要中國夠強就可以無視國際規則,對香港為所欲為。但當西方決定採取行動時,中國將會輸得一文不值。而《基本法》廿三條,很可能成為中西關係的最後數根稻草之一。

在人類歷史上,建基於國際條約而建立特殊城市或地區不多,但有兩個城市似乎特殊惹事生非。今日波蘭重要港口格但斯克,由於德國和波蘭在主權問題上爭持不下,曾幾何時是一個建基於國際條約的城市,亦由於這個惹火的身份,第二次世界大戰東歐戰場的序幕,亦在格但斯克發生,德國軍隊在當時仍稱作但澤的城市,聯同已經變成德國傀儡的但澤市警察,攻擊波蘭設立在當地,具主權意味的郵局,展開了德國對波蘭入侵戰爭。本來無人期望香港這個建基國際條約的城市變得如此惹火,但中國一意孤行之下,現時西方對《基本法》廿三條立法的回應,更加像颱風登陸前的風平浪靜,越強的颱風登陸前,陸上的天氣會越看來平靜,只不過當暴雨帶上岸時才做防風措施就會太遲,現時香港局勢也是一樣。習近平亂搞,一早已經闖下大禍,只差何時風暴登陸。


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