方觉：评六方会谈团长会新闻公报

2008年7月12日

今天，六方会谈（Six-Party Talks）团长会在北京结束后发布了一份新闻公报。

这份新闻公报实质内容很少，重大隐患很多。

本次团长会的主题是协商对北朝鲜核开发的核查（verification）。

新闻公报论及核查时回避了最重要的问题：核查对象。

北朝鲜的核开发包括两个领域：钚（plutonium） 领域和铀（uranium）领域。就钚领域而言，北朝鲜的核开发不仅已经生产了几十公斤武器级钚材料（weapons-grade plutonium），而且至少已经制作了几颗以钚为原料的核弹，其中一颗用于2006年10月的地下核试验。然而，此次团长会所说的"核查"，仅仅指核查钚材料及其生产设施，既不核查以钚为原料的核弹，也不核查铀领域。换言之，仅仅核查北朝鲜核开发两个领域的半个领域。这样的核查能够导致北朝鲜无核化？

联合国所属的国际原子能机构（International Atomic Energy Agency）是监督和检查各国核活动的主要国际组织。但是， 此次团长会排除了国际原子能机构在核查北朝鲜核开发中的正式作用，仅仅在新闻公报里勉强表示："验证（即核查）机制在有必要时可以欢迎国际原子能机构对有关验证提供咨询和协助"。由于排除国际原子能机构正式参加核查，就使得核查仅仅是几个国家之间讨价还价的问题，而不是国际监督和检查的问题，这实际上剥夺了国际原子能机构的职责宗旨和工作惯例。由于国际原子能机构无法正式参加核查，这将加深对北朝鲜核活动核查的不彻底性和随意性，使对北朝鲜核活动的核查在相当程度上失去国际公信力。

新闻公报宣称："验证（即核查）的具体方案和实施， 由无核化工作组根据协商一致原则决定"。所谓"协商一致原则"，即必须得到六方会谈全体参加国的同意，才能够制定出核查方案和实施核查方案。北朝鲜也是"协商一致"的一方。北朝鲜以往反对核查，现在表面上认可核查核开发的半个领域－钚材料及其生产设施。它会在制定核查方案与实施核查方案过程中不断制造新困难，不断提出新要价，不断寻找拖延的新借口。如果将来有人要把核查扩大到那一个半领域－以钚为原料的核弹与铀项目，与北朝鲜是难于"协商一致"的。无法同北朝鲜"协商一致"，是不是意味着北朝鲜有权保留以钚为原料的核弹？是不是意味着北朝鲜有权继续秘密开发铀项目，以便未来再获得以铀为原料的核弹？

要而言之，"协商一致原则"在处理北朝鲜核问题方面是不适用的。 彻底核查北朝鲜核活动的全部领域必须带有强制性，北朝鲜的无核化只可能强制性地实现。没有强制性，北朝鲜就会继续是一个核武器国家，就会继续是一个核扩散国家，就会继续是一个核讹诈国家，就是共产党中国的核伙伴。

（作者是在美国的中国政治活动人士）