聚焦香港：习近平访港和香港的司法独立

被视为中共最高领导接班人的中共中央政治局常委习近平，首次以国家副主席的身份访问香港。他于中共中央主管港澳事务。他的言行代表了现任、甚至未来领导层对香港的方针和态度。此行也是这位未来接班人争取香港民心的大好机会。不过，他在香港的言论却引来批评和忧虑。究竟他的表现如何？他的言行又反映了甚么？(RFA张丽明报道)

图为习近平(左一)7月7日到红磡半岛豪庭看望市民王志勇(左二)一家

中共中央政治局常委、国家副主席习近平上周日抵达香港访问三天。这次是习近平出任国家副主席以来第一次访问香港。习近平身兼港澳工作协调小组组长，是主管港澳事务的中共领导人。他被视为接任中央总书记和国家主席的热门人选，因此他的一举一动均被受关注。香港传媒就连续三日追踪报道他在香港的情况。

习近平在香港可说是马不停蹄。他于第一天访问的上午首先与特首曾荫权闭门会面，下午视察了奥运马术场地，第二天上午与前特首董建华会面，之后参观了香港金融管理局，又探访了两个香港家庭，下午会见了特区管治班子，之后与一百二十名来自香港不同界别的人士会面，并接见中央驻港机构代表及中资机构高层人员，晚上出席特区政府为他而设的欢迎晚宴。在最后一天的访问，他会见了到四川救灾的香港救援队伍，在中午经深圳湾口岸离开香港。

习近平在香港多次发表讲话。他上周日经深圳抵达香港后立即发表简短讲话，表示要在香港多走多看。他说：我来这里，既是实地考察，更是鼓励加油。到中央工作以后是第一次到香港，我会尽力多走一走，多看一看。

根据中国官方新华社的文稿，习近平在与行政长官曾荫权会面其间表示，中央满意香港特区行政长官和政府的工作，认为当前香港形势总体上是好的，又强调中央政府将继续积极支持特区政府为促进经济发展和改善民生所作的努力，对于香港政府提出需要大陆支持和帮助的政策事项，有关部门正加紧研究，成熟一项，推出一项。

习近平在视察过奥运马术场地后又点名要求曾荫权在筹办奥运期间，遇到重大问题时要亲自挂帅，亲自过问。他说：不论遇到什么困难，我们都要顺应全国各族人民的共同心愿，履行我们作出的国际承诺，办好北京奥运会。行政长官在筹备工作的重大问题上，要亲自挂帅、亲自过问。要加强统筹协调，明确分工和责任，完善工作责任制。

习近平第二天在会见了特区管治班子后，向在场的特首曾荫权和一众官员发表讲话，表示期望行政长官强政励志。他说：我一开始见到曾特首就讲到，既定的方针不变，这个和前任领导者萧规曹随，这方面是很明确的。对于我们管治团队来讲，做到通情达理，团结高效。我们也希望行政长官强政励志，稳健施政，高效施政，继续推动我们香港的工作。

香港城市大学专业进修学院首席讲师宋立功认为，作为中国未来最高领导接班人，习近平的言论，相比第四代领导人更直接。他说：习近平来香港显得非常之强势，他对香港未来的政策也有相当的份量。在他多个讲话当中，是有相当的针对性。他对曾荫权施政的不满已呼之欲出。相比胡锦涛和江泽民，他的讲话更不客气，更直接。他在储君的位置，已提出相当具体和针对性的言论，对特区政府施加压力，估计一、两年后，他提出的意见，可能对特区政府有近大的压力。

习近平在会见过特区管治班子后发表的讲话长达十数分钟，当时在场的还包括终审法院首席法官李国龙、律政司长黄仁龙和立法会主席范徐丽素等。习近平向他们表示，特区管治班子应团结合作，发挥团队精神，行政、立法和司法机关要互相理解和支持。他说：我们这个团队，要精诚合作，行政、立法和司法三个机构互相理解，互相支持。

习近平此言引来舆论的批评。香港《信报》前社长林行止在专栏中猛列抨击习近平的言行，认为习近平公开鼓吹“三权合作论”令人震惊。他指出，上海之所以不能成为国际金融中心，是因为三权合作，法理不彰，法官、律师、会计师和各种专业人士无法依书直说，国际商家不敢在当地寻求法律仲裁。若香港真的走上三权合作，香港作为金融中心的地位肯定不保。

香港大律师公会也发表声明，表示香港《基本法》列明，香港享有独立的司法权和终审权，不受任何干涉，司法机构不属于政府管治团队的一部分，政府的行为有否违法，亦受法院监察，只有司法真正独立才可确保政府守法，确保立法机关通过的法例符合《基本法》及特区政府承诺遵守的国际公约。不过，大律师公会同时补充，相信习近平无意干预香港司法独立。

前大律师公会主席、现任公民党立法会议员汤家骅也希望习近平只是无心之失。他说，可能这位主管港澳事务的中央领导人不大了解香港。他说：我希望他的说话是无心之失，香港的司法独立是香港赖以成功的支柱，香港《基本法》也有条文肯定了司法独立的重要，香港的司法体系一向不是以支持政府施政作为目标。种种迹象显示他可能对香港的司法制度认识不深入，我希望他多来香港，感受香港的文化和背景，了解香港的情况。

不过，亲北京政党民建联立法会议员蔡素玉则认为，习近平的讲话是经过深思熟虑的。她说：他作为国家领导人发表言论之前应该已经有底稿，甚至不是他一个人决定的，只是出于他的口，道出中央的意见。香港的司法是完全独立，没有监督，就算立法会也有选民监督。但在大陆，人大可以过问司法系统的工作。我觉得他的意思是在香港司法独立的同时如何能监察司法机构，并非说香港不应司法独立。

宋立功也表示，习近平相当了解香港的情况，绝非无心之失。他说：习近平对香港有相当的了解，他不是失言。北京一直希望行政、立法和司法互相配合，互相支持，只是习近平说得白一点，胡锦涛则较含蓄，这是中央对香港的一贯看法。尤其是这几年司法覆核多了，中央觉得司法对行政的干预远超回归之前，所以有担忧，希望法院在处理不满政府的司法覆核申请时小心谨慎。这翻说话反映了中央过去这几年的担忧。

宋立功推测，若挑战政府的司法覆核案件没有减少，中央可能会有进一步行动。他说：暂时中央是呼吁特区政府、立法会和法院多一点配合，但若司法覆核持续下去，甚至密度愈来愈高，不排除中央用其他方式矫正这种情况。我认为香港社会应全面讨论这个问题，究竟香港应否三权分立，互相制衡，市民一同参与讨论，这样会更好。

被指接受太多挑战政府的司法覆核申请的香港司法机构发言人则回应说，习近平的言论并没质疑香港司法独立的原则，司法独立是香港社会的基石，亦得到《基本法》充分保障。

香港律政司发言人回覆本台查询时也表示，《基本法》清楚规定香港特区行政、立法及司法机关的职权、功能及相互关系。在《基本法》下，司法机关拥有独立的审判权，不受任何干涉。特区政府一直以来的政策都是致力维持司法独立，因为法治是香港的核心价值之一。

习近平表示要在香港多走多看，在三天的访问行程中探访了两个香港家庭，与低收入及中产人士交谈，探望完毕后，又与在场等候的街坊握手。街坊形容习近平为人亲切。

不过，另一方面，有示威者多翻努力，试图走近习近平，向他表达诉求，却不成功。三天里，示威者都无法见到习近平，习近平也看不见他们的标语和听不到他们的声音。二十五名泛民主派立法会议员联署要求习近平在访港期间与他们对话，也没有结果。其中，泛民议员梁国雄更不获准出席特区政府为习近平而设的晚宴，就算手持邀请卡，也被拒于门外。

汤家骅对此感到失望。他认为，习近平作为国家领导人，应把握机会，与立法会议员会面，了解民意。他说：我当然感到失望，另一个黄金机会又消失了，但期望不大，失望也不会太大。我期望终有一天有零的突破，中国领导人访港会和其他国家的领导人一样，都与立法会有正式官方的交流，这比起吃一顿饭却毫无交流更重要。

林行止更形容，习近平在香港的活动有如样板戏，走访香港家庭，巡视马术奥运现场，这些鸟笼式活动，加上一个亲疏有别的酬酢场合，并无促进与建制派遑论泛民主派人士直接沟通的安排，他对香港实际情况的了解，与下属所呈报告没有太大分别。

亲北京政党民建联立法会议员蔡素玉也表示，习近平这次访港并没有惊喜。她说：没有机会对话，只是合照和吃饭。没有甚么特别，是正常的领导人访问。

不过，香港城市大学专业进修学院首席讲师宋立功认为，整体而言，习近平这次访港是成功的。他说：习近平访问香港所定下的目标大致来讲已完满落实。对一般市民而言，他们并不大关注行政、立法和司法互相配合的问题，他们最关注的是民生和经济环境，中央有没有措施协助到香港，从这一点而言，他讨好了市民，相信取得不少分数。

现在距离中共十八大换班的日子还有四年。究竟习近平会否一如外界所料，接替胡锦涛，出任中共总书记和国家主席，而他所说的“三权合作”又是否真的会在香港推行，大家可能要多等四年才知道答案。