但是，我们发现，这场灾难，此前的许多灾害一样，受灾地区往往都是在灾害发生而且造成严重后果了之后，交通电力这种大国企和政府的有关部门才有所反应。政 府的危机处理，应该有预案，还应该有设备和条件，同样，作为国家给予特权的垄断性国企，对于灾难道应急处理，也应该有相应的对策和方案。但是，很多灾害之 所以形成如此大的危害，让我们如此狼狈，在很大程度上，是因为我们对于灾害，感觉过于麻木，也可以说，我们的有关部门基本上没有危机的触觉。路堵了，需要 很多天，才会反映到有关部门，等到处理的时候，被堵的人们已经半死。输电线和塔上冰凌冰挂，也不可能一天就形成，但是直到冰挂大到足以压垮输电塔，上面才 会知道。一个地方输电塔垮了，别个地方却没有警觉，以致于最后连垮上万条线，造成大面积的停电，诸多城市点蜡烛。
不仅我们的灾害触觉不灵，而且政府和国企各个职能相关的部门之间，平时缺乏起码的协调和配合，铁路警察，各管一段，只要我这段的例行公务做了，下一段翻 车，没我什么事。这么大的雪灾，在目前气象卫星满天飞的情况下，为什么气象部门却未能做出应有的预报，也没有及时向交通和电力部门报警。反过来，原本就该 十分关注气象情况的交通电力部门，为什么对天气变化如此麻木？未雨绸缪做不到，下雨打伞应该是本分，然而，我们看到，这些部门，直到雨雪成灾，才有所反 应。同样，铁路不通的消息，我们的媒体，也不归车站管，包括广州这种历年春运都非常繁忙的车站，尽管都快受不了，也没有办法通知旅客，就暂时别往这里涌 了。不仅铁路，公路也一样。遇有灾难，很少能做到预先告知不说，已经处于滞留状态的人，像挤在车站和广场上的旅客，以及堵在公路上排着长龙的汽车里的人， 在很长一段时间里，竟然全然处于黑箱状态，连一点消息都不知道，不知道自己该怎么办？前面发生了什么，自己的后面又怎样了，都不知道，只能在焦虑中苦熬， 一任小道消息横飞，因此而造成群体性事件，也不是没有可能。在信息如此发达的情况下，有广播，有电视，有网络，有手机，但是却没有一个部门出头管管这个 事，难道所有人都不知道，在焦急等待中的人，关于他们状况的真实的消息，才是他们最需要的这个常识？
我们的交通、电力、气象、信息部门，都是国有企事业单位，掌握着国家的命脉，一有风吹草动，一个地区，一个城市，乃至全国就会因此瘫痪。按某些经济学家的 思路，正因为如此，这些要害部门，才必须国家直接掌控的部门来负责，从而保证安全。但是我们看到，在灾害面前，我们的这些单位居然如此脆弱，应急能力如此 低下，危机处理一团糟，一点都不安全。和平时期尚且如此，战争状况怎样，我心里很没底。事实上，漫说这样规模的灾害，就是比这规模小十倍的突发灾害，也往 往得中央国务院出面协调，才能得到妥善处理。
客观地说，这些部门在平时的情况下，维持日常工作是没有问题的，尽管部门很是官僚化，但日常事务总有自己的程式，按部就班，虽然有时候顾客难免有抱怨，但 该做的事，这些部门还是都做了。至于做的好不好，效应怎样，尤其是跟民营机构比，效益怎样，则另当别论。可是，中国是个灾害多发的国度，如果我们这些“要 害部门”总是像衙门一样，非得上级，而且是最高的行政部门出面，才能协调关系，应付危机，总不是个办法。
尽管已经引入了市场机制，但是我们这些“要害部门”显然还有着很强的机关意识和官僚化导向。对于庞大的交通和电力部门而言，虽然它们也明白自己不是衙门， 而是企业，所有的用户和旅客，都是自己的客户，都是上帝，但是，垄断地位带来的巨大优势，使得客户没有任何选择，只能接受“服务”，这种状况，不止是皇帝 女儿不愁嫁，而是皇帝女儿必须娶，因此，无论管理层有怎样的改善服务的动机，落实到具体服务环节，都会大打折扣，客户，只能做三孙子，绝对成不了上帝。在 危机到来的时候，内部的衙门化弊病就会格外突出地暴露出来。从某种意义上说，庞大臃肿的准官僚体制，能够刺激它使之动起来的唯一方式，是上级权威部门的指 令，不惟中国如此，国外这样的机构，这样的国企，对于危机处理，基本上也缺乏相对灵活的应对机制，甚至可以说，体制本身，对这种应变的机制，就强烈排斥， 它追求的是按部就班，循规蹈矩，排斥随机应变，当机立断。整个体制，只有被上级三令五申，甚至亲临现场刺激起来了，才会产生工作的能量，这也是为什么雪灾 到了十几天后，对灾害的处理才显出成效。按说眼下灾害并没有减轻，但因此造成的危害，却被遏制到了相当低的程度，跟雪灾初期，简直一个天上一个地下。
显然，如果真的要想从根本上改善我们的要害部门的危机处理状况，目前最好的途径，是改变国有垄断的状况，切实实现市场化改革，不是说要国有企业退出，但要别的机制进来，如果说，这场波及17省市的灾害给了我们什么启示的话，也许这就是一个。（作者博客）
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