作者臉書 2025-12-07
2025 年美國《國家安全戰略》（NSS-2025）標誌著華府對中國政策自冷戰後最明顯、最全面的轉向。川普政府在文件中正式宣告：過去三十多年「以經貿融合促使中國融入國際秩序」的接觸政策已完全失敗，美國必須以經濟、科技、軍事與盟友合作進行全方位、長期性的結構化競爭。
一、經濟層面：從合作到重組與制衡
NSS-2025 將中國界定為「系統性挑戰者」，指其透過補貼、低價傾銷、供應鏈滲透、第三國轉口以及智慧財產權竊取等手段獲取不對等利益。美國將重設對華關係，核心原則是「互惠、公平、安全」，重構供應鏈、強化本土製造，並與歐盟、日韓、澳印等國打造規模 65 兆美元的全球經濟聯盟，以共同迫使中國調整出口導向經濟模式。文件更點名需終止稀土壟斷、芬太尼前體輸出等具戰略風險的產業行為，顯示競爭已由商業層面升級為國安層級。
二、軍事安全：遏制擴張、強化威懾
NSS-2025 將印太視為 21 世紀的主戰場，明確指出維持對中國的「軍事壓倒性優勢」是避免戰爭的核心手段。台灣被列為第一島鏈關鍵樞紐，不僅是半導體中心，更決定美軍能否阻止中國突破第二島鏈。美國承諾反對任何單方面改變現狀，並建立能在第一島鏈「否定侵略」的軍力，同時要求日本、韓國、澳洲與台灣增加國防投資、擴大基地開放，形成多國聯防網。南海則被視為全球航運咽喉，美國將阻止任何國家（暗指中國）對該水道課收「戰略過路費」或進行封鎖。
三、全球布局：從跨大西洋秩序轉向印太主導
報告顯示美國外交重心已從歐洲轉往印太與西半球，中國被視為唯一具備「全系統競爭能力」的長期對手。美國的目標並非改變中國，而是限制其外溢能力、避免其主導周邊區域與關鍵產業。
總體而言，NSS-2025 將美中關係從「競爭中合作」全面轉變為「結構性對抗」，標誌著一種長期、全面、跨領域的戰略遏制新時代。
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