国际人权日 ： 在人工智能时代，保护人权的基础建设需要提升

法广/特别节目 2025-12-11

作者：安东尼

各位好，我是安东尼，欢迎收听国际人权日特别节目。12月10日是国际人权日，联合国表示：今年人权日纪念活动旨在重新唤起公众对人权的关注，展现人权如何潜移默化地塑造我们的日常生活。人权常被视为理所当然或一种抽象的理念，然而，它们其实是我们赖以生存的日常所需。通过弥合人权原则与日常生活之间的鸿沟，我们期望提高人们的意识、增强公众信心并鼓励集体行动。在数字时代，如何根据时代特点来保护和捍卫人权，这是联合国关心的一个角度。今天和明天，在日内瓦威尔逊宫，围绕通过人工智能和创新推进人权， 联合国举办一个题为"赋能人权未来"的峰会。

利用人工智能和创新来推进人权， 首先要有一个尊重人权的人工智能基础建设。在今天的节目里，我们具体地来看一下，从在数字技术发展，人工智能发展的层面，国际社会怎么样来打造和改善人权保护的基础建设。

首先要看到咱们社会的数字化转型是一个迅速、深刻的文明变革。在这个数字化时代，无论是获取信息、娱乐、消费还是工作， 人们越来越多地在线互动。新冠疫情充分展现了数字服务的潜力，使人们能够继续互动交流。但关于这场转型带来的后果及其对人权的影响，仍有许多问题亟待解答。

人权是普遍的、不可分割的、不可剥夺的。网络空间为人权的行使和保护提供了新的机遇，但也带来了风险，以及权利之间新的关联和冲突。例如，通过移除网络有害内容（如仇恨言论）来维护与网络安全相关的权利，可能会被视为干涉他人的言论自由。各国在制定数字政策时，需要考虑政策对人权的影响，以确保数字化转型始终以人为本、以权利为导向。

数字空间为人们行使言论自由提供了更便捷、更快速、更大规模的途径，但也以前所未有的方式使得个人数据的收集和存储成为可能，从而加剧了隐私风险。

国际社会普遍认为，人们在现实生活中享有的权利，在网络世界中也必须得到保护。我们需要采取一种细致入微的数字政策，充分考虑各项权利之间的关联和冲突。

在弱势群体方面，数字技术为促进弱势群体、易受伤害群体或边缘化群体（包括儿童、居住在偏远地区的人们以及残疾人士）的社会融合提供了机遇。例如，人工智能工具可以帮助视障和听障学生参与传统的教育环境。然而，这些群体在数字环境中尤其脆弱，因为数字环境可能无法完全满足他们的需求，并可能滋生新的歧视形式或有害行为，例如网络欺凌。

在制定保障网络人权的措施时，这些措施就必须更加注重赋能社会所有成员，包括那些更容易受到伤害的群体。

比如经合组织《关于儿童在数字环境中状况的建议》中指出，数字素养教育在这方面至关重要，它能确保每个人都拥有在数字时代的发展并行使人权所需的技能。

儿童数字环境理事会的建议在保护儿童免受风险与促进数字环境带来的机遇和益处之间寻求平衡。修订后的建议序言承认了关键因素，例如数字环境的复杂性；保护儿童隐私和个人数据的迫切需要；不同利益攸关方的各种作用。这份建议与《联合国儿童权利公约》一致，将儿童定义为"18岁以下的每个人，但承认在提供某些法律保护时，不同的年龄门槛可能更为合适"。

数字技术的设计、开发和部署会影响人权的行使和保护方式。例如，人工智能和神经技术可以帮助推进与教育和健康相关的人权，但它们也会带来新的、加剧的风险，例如隐私、思想自由、安全保障等方面的风险。它们甚至可能挑战我们对"人"的理解。

国际社会现在形成共识：为了确保数字化转型始终以人为本、以人权为导向，人权需要在数字技术的整个生态链中得到贯彻。2019年经合组织发布的《人工智能建议书》（首个关于人工智能的政府间标准）将尊重人工智能生命周期中的人权作为原则之一。

建议书提出： 第一，人工智能主体应在其整个生命周期内尊重法治、人权、民主和以人为本的价值观。这些价值观包括不歧视和平等、自由、尊严、个人自主权、隐私和数据保护、多样性、公平、社会正义以及国际公认的劳动权利。这还包括应对人工智能放大的错误信息和虚假信息，同时尊重言论自由以及适用国际法保护的其他权利和自由。 第二， 人工智能主体应实施相应的机制和保障措施，例如赋予人类自主权和监督权，包括以符合实际情况且符合现有技术的方式，应对因超出预期用途、故意滥用或无意滥用而产生的风险。

经合组织认为：需要在国际层面构建一个稳定的政策环境，以促进社会对人工智能的信任和应用。在此背景下，经合组织理事会根据数据保护委员会的提议，通过了一项关于促进以人为本的人工智能政策的建议。

与公民社会开展强有力的互动至关重要，这能确保各国政府在数字时代为保护人权所做的努力始终与社会价值观和需求保持一致。与私营部门的磋商同样重要，因为包括在线平台在内的企业对数字时代人权的保护和行使方式的影响日益增强。通过多方利益相关者参与的方式，汇集不同观点并促进政策协调一致，各国政府可以促进协同增效与合作。

在2022-2023年的一系列专题研讨会上，经合组织召集政策制定者和专家，共同探讨和反思数字时代人权的优先事项。2022年，经合组织召集各国数字部长，通过了《关于可信赖、可持续和包容的数字未来的宣言》，为以人为本、以权利为导向的数字化转型描绘了蓝图。

这份宣言是在伙伴国家和利益攸关方的参与下制定的。从人权的角度讲，它旨在为以人为本、以权利为导向的数字化转型描绘愿景。在新冠疫情危机、地缘政治紧张局势加剧和气候紧急状况等关键时刻，这份宣言强调各国共同的价值观和民主原则是塑造和利用数字化转型的基础，以推动全球经济发展，建设更美好的社会，将人民置于中心地位，充分利用人工智能和新兴技术的力量。