9月21日，美国依据去年7月制定的《通过制裁打击美国对手法》，宣布对中国中央军委装备发展部及其负责人实施制裁，同时列入制裁名单的还有俄罗斯33家单位和个人。对中国军方和军方负责人的制裁史无前例，无疑将对目前因经贸问题本已恶化的中美关系火上浇油。
鉴于中国军方在中国政治舞台上的独特作用，对美方首次将中国军方单位和个人列入制裁名单，中国必将做出强烈反应。事实上，中国外交部、国防部已经公开表达强烈抗议，并要求美国立即撤销相关制裁，收回成命。中国政府还立即召回了正在美国访问的海军司令员。从这几天中国政府和舆论所做的反应来看，对美国的强烈不满和做出的反应强度，仅次于当年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆事件。
一、美国这个制裁是什么东西
去年7月，美国国会以俄罗斯干涉美国大选和继续占领乌克兰克里米亚为由，制定了专门针对俄罗斯的《通过制裁打击美国对手法》，将俄罗斯国防和情报部门及其有关人员列为制裁对象，旨在限制俄罗斯武器出口和对外军事交流，从而切断其资金来源。法律规定，美国总统依据该法律，可以将与俄罗斯进行武器贸易，以及向国防和情报部门提供资金的外国机构和个人列入制裁名单。
按照美国这项法律规定和总统令，对于被列入制裁名单的法人单位，美方制裁措施主要包括：1、拒绝颁发出口许可证；2、禁止在美司法管辖下进行外汇贸易；3、禁止通过美金融系统进行交易；4、冻结所有在美司法管辖内的资产和利益。对于被列入制裁名单的自然人，制裁措施包括：1、冻结其本人及其代理人在美国的资产；2、拒绝发放美国签证，禁止其入境；3、禁止其利用美国金融系统进行交易等。
可见，一旦被美国列入黑名单，被制裁的法人单位和个人，不但在美司法管辖下的资产被全部冻结，而且不得在美国相关的金融系统中从事任何资金往来。由于美元结算系统无处不在，这等于断绝了被制裁单位和个人与西方主要国家的关系，甚至威胁到中资海外银行的安全，后果极为严重。
二、美制裁中国军方意欲何为
美国当初出台这个制裁法案，其实很大程度上是出于两大考虑：一是迫使与俄罗斯有着巨大军事贸易，近年来开始与美国关系快速升温的印度选边站，美方开出的条件就是向印度提供远比其盟国更先进的军事装备和技术，比如全套F16生产线，全套航母电磁弹射系统生产技术或产品，最先进的隐形F35战斗机。二是迫使近年来与俄罗斯眉来眼去，与美国渐行渐远的土耳其在美国的盟友与敌人之间做出抉择，打击土耳其企图采取俄罗斯S400防空系统的计划。作为俄罗斯武器主要采购国家之一的中国，在美国该法律立法过程中，并没有成为美国国会和美国媒体中的制裁目标。
此番中国中央军委装备发展部及其负责人被列入美方制裁名单，按照特朗普签署的总统令，指在《通过制裁打击美国对手法》生效后中国仍与制裁名单上的俄方公司进行军贸交易，购买了俄方苏—35战斗机和S—400防空导弹。
美国政府没有利用该法案制裁印度和土耳其，却用来对付中国，也不能说特朗普差别化执法——确实在该法案生效之后到目前为止，与列入该法案制裁名单上的俄罗斯军工企业进行武器交易的只有中国军方，而印度和土耳其迫于美国的压力已经取消了与俄罗斯军工企业的合作协议。
可恶之处在于，美国明知中国一直与俄罗斯保持着密切关系，公开采购了大量俄罗斯军事装备和技术，美方也没有对中方事先进行任何警示，却突然把中国军方列入制裁名单。这只有一个解释：美国在贸易战这个主战场之外，开辟了另外的战场，企图压中国在贸易问题上接受特朗普提出的所谓"零关税、零壁垒、零补贴"的新游戏规则。当然，也不排除美国压中方在美国和俄罗斯之间选边站——中国若想与俄罗斯绑在一起，那就不能指望每年从美国获得3700多亿美元的贸易顺差，甚至会影响到中国与美国主要盟友的经贸往来。
三、美方此举会带来哪些影响
1、对中国军事现代化带来较大的负面影响。由于众所周知的原因，这方面不便详加分析，只能点到为止。
2、进一步毒化中美业已恶化的双边关系，除了会在较长时间内断绝中美之间的军事与安全交流，可以预料，原定于9月底、10月初举行的中美第五轮经贸磋商必定泡汤，而会推迟到合适时机再举行。
3、由于中国军方在中国的特殊地位，进一步刺激体制内近年来高涨的民族主义情绪，为中美经贸磋商达成可能的妥协增加了难度；加上美国宣布的11月4日与伊朗断绝贸易往来的最后期限日益临近，而中国作为伊朗第一大贸易国和最大的石油进口国，按特朗普现在的玩法，预料11月4日之后将有一批中国重量级企业列入美国制裁名单——由于中方未雨绸缪，早有应对措施，虽然不会给这些企业的经营带来重大影响，但势必进一步毒化日益恶劣的中美关系。
4、除非中美贸易问题达成协议，美国不但不会收回成命，还会毒招频出，不排除中美关系很快陷入全面冷对抗甚至冷战状态，即停止所有可能的谈判而各施报复。当然，不管美国玩什么花招，注定是搬起石头砸自己的脚。
四、中国反击的王牌和王炸有哪些
1、停止进口美国大豆。这个已经实施了，不过正如我几个月前分析的那样，美国农民的大豆既没有烂在地里，也没有烂在仓库，而是通过各种渠道销售了出去，而且有些通过转口贸易到了中国。同样，出乎所有中国专家的预料，停止进口美国大豆，并没有对特朗普的支持率带来丝毫的影响。
2、停止进口波音飞机。这样做，中国花了上千亿的大飞机计划肯定要泡汤了，因为中国大飞机的几乎所有核心技术都来自美国。由于波音的订单排到了十年之后（欧洲空客亦如此），对美国的伤害也微乎其微。不过，如果中国下定决心，将中国所有的民航飞机全部改用国产的运七、运八和俄罗斯的图154、图204、图334、伊尔96、安148、安158、SSJ100等，对波音和空客确实带来较大的负面冲击。可惜，虽然这两家企业规模不小，但在美国和欧盟中并没有举足轻重的作用，更何况即使中国取消所有订单，也不能威胁到这两家企业的生存。
3、停止向美国出口稀土。这个我曾经详细分析过，其实是中国爱国者依据几十年前的陈旧、错误的资料，对全球稀土分布所做的错误分析。别说稀土，中国即使停止一切产品的出口，对世界的影响也微乎其微。
4、抛售中国持有的美国国债。这个我近年来写了至少三篇文章，从各个角度做了详细分析。简单地说，集中抛售美国国债，这是一个自杀性行为，虽然对美国债市带来短暂的负面冲击，但很快就会平复，可是集中抛售美债中国将损失惨重。由于人民币不可自由兑换，我们在享受汇率管制带来的好处时，不得不面对美元除了大量购买美国国债，实在无处可藏、无处可投的困境。
5、像某些中国专家建议的那样制裁美国企业，比如苹果公司。让苹果滚出中国，就像让三星在中国市场中快速萎缩那样，是分分钟可以搞定的事。但是一旦采用这样的极端措施，必须面对两个后果：第一，苹果公司及其代工企业聘用的几百万中国员工可能失业；第二，如果美国公司停止向中国出口芯片、操作系统等核心产品和技术，中国所有的高科技企业都会像中兴公司那样瞬间进入死亡状态。
可以讲，中国专家们提到的上面所有的王牌也好，王炸也罢，全都不好使。但是，中国有一个战胜美国的超级王牌或王炸，这个绝对可以一招制敌，战无不胜：那就是中国拥有14亿勤劳勇敢、吃苦耐劳、忠党爱国的民众。这个才是令美国瑟瑟发抖的超级王牌或王炸——中国某军事专家多年前在香港公开演讲中提到的以中国西安以东，换取毁灭美国100座城市的构想，就是这个超级王牌和王炸的具体应用。
我相信，中美关系恶化之势已经无法逆转，但中国必将迎来更加辉煌的未来。
作者简介：程坦，网名感悟生活，理学硕士，高级经济师。曾任职中央国家机关，央企二级公司一把手；后任多家外企、民企、上市公司高管；现为锐见传媒创始人、董事长兼CEO，自由撰稿人，民间慈善人士。在国家级报刊、出版社发表过财经和法律方面论文、论著约百万字；近十年发表时政、财经网评超过千万字。
——转自微信公众号：锐见锐评
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