2024年11月1日星期五

张是之:智利向左阿根廷向右,千载难逢的国家改革对照实验

 张是之 奥派经济学 2024年10月30日


文丨张是之

智利和阿根廷,地处南美洲的最南端,中间隔着一条安第斯山脉。

我们都知道,经济问题无法进行社会实验,因为影响因素非常多,不可能单独控制某个变量来观察结果的变化。

而且一个人无法两次踏进同一条河流,历史无法重复,也无法对一个国家和社会进行大范围实验。

但是这次,机会终于来了,我们可以通过智利和阿根廷来做一个对比观察。简单来说,一个往左,一个往右。

往左的是智利,它们在2022年选出了一个36岁的年轻总统博里奇。

这位旗帜鲜明的左翼"粉红"总统,出身于学生抗议运动领袖。

他的执政理念是,带领智利摆脱以高度市场化和私有化为标志的"新自由主义"经济模式。



往右的阿根廷,它们在2023年年底选出了"电锯狂人"米莱。

米莱同样旗帜鲜明,不过他是右翼,出身于经济学家,秉持的是奥地利学派的经济观念。

米莱的执政理念和智利总统恰好相反,他要带领阿根廷重新走向市场化和私有化,让市场发挥主导作用,让阿根廷人通过市场来致富。

这个对比观察将会非常有意思,而且这两个国家在此前几十年的经济政策,方向也恰好相反。

智利在皮诺切特统治时期,政治上虽然独裁,但经济上走的是市场化的开放道路,所以智利经济从20世纪八十年代,一直到21世纪的头几年,几乎是南美洲的一枝独秀,人们的生活水平也稳步提升。

而阿根廷在差不多同一时期,政治上的混乱,加上经济上的去市场化,人们的生活水平越来越差。

看看下图中两个国家的预期寿命,智利在1980年代以前,其实是一直都不如阿根廷的,真正开始反超阿根廷时,正是1980年。

当时距离皮诺切特上台已经7年,在他推动下的新自由主义经济改革,主导方向就是减少政府对经济的干预,以及国有资产的私有化。

这些政策的效果,在1980年代开始展现出来,国民平均预期寿命的增加,就是一个很好的反映指标。

而如果时间追溯到1900年,一直到1940年,阿根廷这边的预期寿命,相比于智利都有绝对优势。

后来,阿根廷庇隆的上台,庇隆主义和庇隆夫人的走红,彻底葬送了阿根廷原来的那点家底,也透支了阿根廷的未来,到今天都还没有缓过劲来。
这下好了,三十年河东,三十年河西,风水真的轮流转起来了。

智利总统博里奇在选举胜出时就说,"智利是新自由主义时代的摇篮,也是新自由主义时代的坟墓"。

很明显,他要当那个掘墓人。

在具体政策上,博里奇政府采取了多项措施。

例如,在劳工方面,政府推动了增加失业保险保额并加快工资平等法案的审议。

在养老金改革方面,政府设立了混合型养老金保障体系,并废除了由私营企业管理养老金的制度。

此外,政府还致力于改善住房问题,推进社会住房建设,并在交通与联通方面规划建设铁路和更换高铁列车。

在经济政策方面,博里奇政府推动了税改方案,简单来说就是加税。他确定的目标是,税收占GDP的比重将增加5个百分点。

其他的,包括提高矿业特许权使用费、引入绿色税、财富税,还有新的矿业税等等。

博里奇还通过立法严厉打击偷漏税行为,并对通过数字平台进口的商品加征增值税。

在社会福利方面,博里奇政府实施了"智利支持"计划以控制生活成本,并启动了Kimal Lo Aguirre高压直流输电项目以实现能源转型。

简单来说,他的画像就是:反市场、国有化,追求公平、高社会福利、绿色环保。

而阿根廷的米莱,上台后的改革措施,高举改革的电锯,砍掉了各种行政机构、削减财政预算,拒绝财政赤字,也拒绝提高养老金等福利,还有推进国企私有化改革。

米莱的目标是通过减少财政赤字、放松各种管制和控制通胀,来振兴阿根廷经济。

此外,他还计划大幅削减税收,以鼓励私人投资,并推动国家机构的重组和裁员。

总之,在执政理念和具体措施上,米莱和博里奇正好相反。

现代国际通行的代议制制度下,政府和民众之间,实际上是通过观念双向奔赴、互相选择、互相塑造的过程。

所以,一山之隔的阿根廷和智利,差不多隔了一年,先后上台的两位总统,他们又是旗帜鲜明的两条相反的政策路线,那么你更看好谁呢?

让我们拭目以待。

2024年10月30日

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