特朗普當選美國總統，將會重整外交政策，儘管他自誇自己深不可測、難以捉摸，不過基本路數仍有跡可尋，國際局勢變異在所難免，而首當其衝始終是北京。
特朗普對選民許下宏願，凡事美國優先，更要「讓美國再次強大（MAGA）」，因此需要兩面開弓。外交上，美國要對準焦點、集中力量對付敵人，並重訂盟友之間合作條件，展現美國主導國際局面的力量。經濟上，對內通過減稅、放寬規管政策，對外則運用貿易關稅、科技禁運等措施，削弱對手，也重振本土產業。
可見特朗普外交政策有兩大看點，一是政治與經濟考慮並重，不惜以政治手段達成經濟目的，二是分清敵我，分別以不同方法應對，而兩者的目標相同，就是掃除障礙，好讓美國按他所定的方向走，再次強大起來。
視中國對美國構成最大威脅
誰是特朗普眼中美國的敵人？根據他首次任期的國家安全顧問奧布萊恩（Robert C. O'Brien）在《外交事務》季刊的總結，基於三個原因，特朗普政府會將中國視為首敵。首先，特朗普不滿中國以自由貿易之名，推行不公平貿易之實，因為北京通過政府大量補貼，支持開發及生產製品，甚至偷取美國公司的知識產權，再傾銷各地市場，既使美國的企業利益受損，工人失業，也導致工業製品以至部分必須的藥物過分倚賴中國。
更重要是，特朗普視中國是美國國家安全的最大威脅。在特朗普眼中，中國通過大量補貼及竊取知識產權，推動不公平貿易，不僅是加強電動車、太陽能、人工智能、量子運算的優勢，取得經濟利益，更是要顛覆美國作為科技發展創新的全球領導地位。同時，中國模式不僅是自己故步自封的借口，更是對外耀武揚威寸步不讓的理據，對內如以《國安法》壓制香港人的自由權利，對外如在南海動作頻頻，不斷升高與菲律賓的衝突，美方作為菲律賓軍事聯盟國，不能置身事外。
拜登總統任內，專制國家未見削弱，反而以中國為軸心組成聯盟，就更加挑動特朗普的神經。俄羅斯入侵烏克蘭，受到西方國家制裁，以至伊朗被歐美孤立，令俄伊兩國更加倒向北京。加上北韓，四者結成反美的國際聯盟，彼此互相憑靠，在不同地區挑戰美國地位。四者中，中國的國力遠遠拋離其他三者，習近平更有超越美國的鴻圖大略，令美國朝野感到威脅。若特朗普聽從奧布萊恩的見解，認定習近平是毛澤東以來最危險的領袖，他未來四年只會更不遺餘力重點招呼北京。
對準中國 兩面夾擊
從策略看，特朗普外交上是個現實主義者，有兩方面都值得北京擔心。首先是外交關係講求實力及注重實效，深信有力量戰勝，才能不用戰爭，換取和平。因此，北大西洋公約組織、印太策略計劃、售賣軍火給以色列及台灣、加強菲律賓防禦力量等等，美國都會繼續擔當重任，以達到用武力阻嚇軍事衝突，重現其力可維持各地區穩定的超級大國地位。同時，一切以結果為目標，特朗普隨時會不擇手段，以貿易關稅和科技禁運等等措施，阻嚇對手不得輕舉妄動，例如他聲言大陸若武力入侵台灣，便向中國入口製品徵收150%至200%關稅。
現實主義者另一特點是不執著原則，不會弄得自己左支右絀，不會勉強撐下去，而是衡量自己的虛實，集中火力，謹慎部署，發揮最大效果。特朗普批評拜登任內烽煙四起，美國顧此失彼，無法一面支援烏克蘭對抗俄羅斯入侵，一面應付以色列與伊朗的軍事衝突，還跟中國發展複雜關係，既競爭又合作。相反，他表明上任後首先要盡快結束烏克蘭戰事，並對伊朗恢復「最大壓力」的打擊措施，例如嚴格執行石油禁運，以求恢復中東的穩定局面。
關稅禁運+軍事聯盟 圍堵中國
特朗普對拜登的批評不一定公允，他要求烏克蘭與俄羅斯停戰也不容易短期內達成，而伊朗石油禁運即使成功，也不等於中東再無戰事，唯一毫無疑問是他對中國的看法清晰不過：基於中國的實力和野心，他早認定為頭號敵人，將會雙管齊下，一面是關稅和禁運，一面是軍備和聯盟，並會盡量縮窄戰線，再集中火力加以圍堵。
不錯，特朗普不會對盟友提供免費午餐，更直言要他們多付軍費，日後難免引起爭吵。不過，爭吵之餘，盟友之間也得尋求互相接受的方法，應付共同的挑戰。以台灣為例，面對近年北京加強軍事侵擾行動，除非台灣人接受「一國兩制」是台灣的出路，否則只有繼續與美國同行，以提升自衛實力來保障和平，才能撐起這片民主自由的土地。
- 杜耀明（資深傳媒工作者）
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