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1981年1月，卡特总统带着巨大的政治遗憾离开了白宫。竞选期间，因为与苏联签订了在美国广受反对的《第二阶段战略武器限制条约》、没有阻止苏联入侵阿富汗和在伊朗人质事件中的处置失当，卡特总统饱受抨击。在选战中打败他的，是和尼克松一样知名的“反共反苏斗士”、时年70岁的罗纳德·里根先生。
里根总统1911年出生于美国伊利诺斯州。1937年，时年26岁的里根进入好莱坞，成为一名演员。二战期间，里根在陆军航空兵担任“文艺兵”。战后退伍重返好莱坞，于1947年担任美国演员协会主席。
1950年至1954年，以反共反苏为主题的麦卡锡主义在美国盛行，联邦调查局和战略情报局（中央情报局的前身）等机构对社会各界人士进行了大规模侦讯调查。里根在演员协会主席任上，积极配合联邦调查局对美国演员们的“忠诚度”展开调查，展示出坚定的反共反苏政治立场。
里根早年参加过民主党，1962年改入共和党，不久离开演艺圈，投身政界。1967年，里根当选加利福尼亚州州长，并于1971年连任。在八年的州长生涯中，里根的施政活动十分清晰，包括：缩小政府权力，扩张市场作用，刺激经济活力；坚决反共反苏，反对本党的尼克松和福特两位总统的对苏缓和政策；对越南问题力主强硬，坚决镇压州内的“反越战运动”，直至出动国民警卫队。
在1968年和1976年的美国大选共和党候选人推举中，里根不顾对手（时任总统尼克松和福特）的强大，毅然参选。在两次失败的竞选活动中，里根提升了在党内的人气，最终于1980年成为共和党总统候选人，并当选总统。竞选期间，他毫无保留地展示反共反苏立场和“小政府、大社会”的政治理念，立誓要打败四处扩张的“苏联帝国”。可谓“烈士暮年，壮心不已”。
关于里根的成功当选，他的竞选委员会主席威廉·凯西功不可没。凯西生于1913年，二战期间服务于美国战略情报局，年仅30岁就成为美国在欧洲军事间谍工作负责人。1944年诺曼底登陆后，凯西接受紧急任务，组织对德国本土的情报工作。不到半年的时间，就在德国建立起精干有效的情报网，并于1945年2月渗透至柏林，直至二战胜利结束。
战后，凯西留在西欧参加“马歇尔计划”。功成身退之际，前往纽约大学执教。1968年，凯西投身尼克松的竞选班子，帮助尼克松赢得总统大选。尼克松上台后，凯西先后担任军备控制与裁军署顾问、负责经济事务的副国务卿。福特继任总统后，凯西担任美国进出口银行行长。逐渐成为横跨军事、政治、外交、经济各领域的全才。里根当选总统后，凯西非常希望得到国务卿的职务，却被任命为中央情报局局长。
说起1981年的中央情报局，那可是美国政府各部门中名声最臭的一个单位。越战期间的情报丑闻、暗杀卡斯特罗的计划败露、伊朗人质危机乃至前任局长特纳的整肃，等等一系列负面事件让整个部门人心涣散。前总统卡特在任期间三天两头鼓吹人权，使国内政治气氛出现极端思维，美国老百姓心中的中情局形象和苏联的克格勃一样丑恶。
凯西向里根提了三个要求：一是要能参加国家外交决策，二是要在白宫有自己的办公室，三是能随时出入总统办公室。里根全都答应了。到底是干过间谍的同志，很会迂回前进，有了这三条，当不当国务卿又有什么关系呢？
里根总统上任后，很快组建了包括总统本人在内的，由副总统布什（老布什）、国务卿亚历山大·黑格、国防部长卡斯帕·温伯格、中情局局长威廉·凯西和国家安全事务助理理查德·艾伦组成的“国家安全规划小组”，由这个小组全面负责对苏联的战略问题。
国务卿黑格1924年出生于宾夕法尼亚州，是共和党的老人，曾经辅佐过尼克松和福特两任总统。黑格是职业军人出身，毕业于西点军校，参加过朝鲜战争和越南战争。越战期间，黑格被时任总统国家事务助理基辛格赏识，推荐给尼克松总统，负责与越南战争各方谈判。1972年1月，黑格将军率领先遣人员飞往北京，为尼克松访华打前站，与周恩来总理会谈。就在这一年，黑格被尼克松总统擢升为四星上将。
1973年，黑格被尼克松总统任命为白宫办公厅主任，正式进入美国政坛。1974年8月，尼克松辞职，黑格继续辅佐福特总统。10月，福特总统任命黑格担任美国欧洲司令部总司令，两个月后又被任命为欧洲联合部队最高司令官。黑格担任该职直至1979年。1980年，黑格加入里根的竞选幕僚班子，后于1981年被任命为国务卿。
“此人的明显特点就是遵守纪律。在许多方面，黑格与里根都没有什么关系，他在竞选活动中没有发挥作用，既不是里根的朋友也不是里根的敬慕者。当然，他所具有的一些特点，被认为对于国务卿的工作是重要的，这就是他的经验与风度。”
国防部长温伯格1917年出生于加利福尼亚州，是里根总统在加州州长任上的老部下，在州政府负责财政工作。1970年，温伯格被尼克松总统任命为行政管理和预算局副局长，后任局长。在职期间，温伯格大力削减美国政府预算。1973年2月，尼克松任命温伯格担任卫生、教育与福利部部长。两年后，温伯格辞职，下海经商。1981年，里根总统再度启用这位老部下，出任国防部长。
对于温伯格和黑格两人的任命，里根有点“逆向思维”。温伯格长期从事政治活动，侧重于处理经济事务，却被任命为国防部长；黑格长期主持军事工作，有朝鲜战争、越南战争和北约盟军的经历，却被任命为国务卿。不过，两人有个共同点，那就是外交立场强硬反苏。
1981年1月30日，国家安全规划小组召开第一次会议，就冷战全球局势和美苏真实实力对比进行讨论。大家对“苏联早已外强中干”形成一致看法。会议决定，果断抛弃尼克松执政以来的“软弱”，从政治、经济、军事、外交、意识形态甚至是心理学等各个方面，对苏联发起全面攻势。
会后打响反苏第一枪的，是凯西领导的中央情报局。凯西履新后发现，这时的中情局跟自己37年前效力的战略情报局比起来，业务简直一塌糊涂。上任之初，他在一次内部会议上，批评业务运转“迟缓、笨重，提供给决策者的情报相互矛盾，而且所做出的那些经不起推敲的预测，明显是把各种既定观点糅合在一起的产物。”
搞情报分析的人是这样的水平，那么，搞间谍行动的又是什么样的水平？当时，中情局行动处由所谓的“HYPE帮”掌控。HYP分别是哈佛、耶鲁和普林斯顿三所大学名称的英文首字母，E是英文“机构”（establishment）的首字母。“HYPE帮”的意思是由三所大学毕业生组成的帮派。而“hype”的英语本意是夸张的广告宣传。在凯西看来，这个词形容的恰到好处，行动处里都是名校高材生，听起来很牛，只适合夸张的广告宣传，行动起来却是“死气沉沉”。
凯西没有胡说，他是亲眼看到了一些事实。比如，在中情局每年呈报给总统的苏联情报中，苏联经济数据几乎照抄苏联外宣部门，仿佛苏联从未出现过商品短缺现象；在阿富汗战场，中情局组织埃及、巴基斯坦和沙特阿拉伯联合支援阿富汗游击队的行动漏洞百出，阿富汗游击队收到的武器总有破铜烂铁；在波兰，中情局策反的波兰将军碌碌无为，美国的影响力还不如罗马教皇。
凯西采取的办法是采取组织措施，消除形式主义，克服文山会海；加强人力情报搜集和间谍渗透活动，争取获得苏联经济政治军事各方面的内幕原始资料；广泛扶持苏联的敌人，密切各国盟友的关系，重点在波兰和阿富汗打开苏联的缺口。
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