◎費學禮（Richard D. Fisher, Jr.）自由时报-星期專論20231224
一些美國學者最近呼籲，華盛頓應該向中國「保證」，會繼續「牽制」民主的台灣，以做為阻止中國共產黨侵略台灣的條件之一，這根本是搞錯方向的謬論；華盛頓應該更著重於對台灣做出保證，並要求中共證明它能夠與台灣和所有其他民主國家和平相處。
在這場辯論中，這些重量級的美中政策專家試圖確立一種觀點，即為了「阻止中國」攻擊台灣，除了反覆重申拒絕承認台灣在法理上的「獨立」，還必須遏制民主台灣尋求更大的「民主空間」，才能「安撫中國」。
美智庫學者 拋「牽制」台灣論
這種「牽制」台灣的論點，在梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）二○二三年十月十六日發表於《紐約時報》的評論「美國是如何在台灣問題上『火上澆油』的」（This Is What America Is Getting Wrong About China and Taiwan）中，發揮得淋漓盡致。
梅惠琳說：「安撫中國需要（總統）拜登先生重申美國不支持台灣獨立，也不反對台灣與中國和平統一…放棄為台灣創造國際空間的努力，而且…阻止國會議員訪問台灣，並威脅要否決（美國國會）具有挑釁性的立法。」
在二○二三年十一月卅日的《外交事務》（Foreign Affairs）期刊上，葛來儀（Bonnie Glaser）、白潔曦（Jessica Chen Weiss）和柯慶生（Thomas Christensen）等三位專家，共同發表一篇題為「台灣與嚇阻的真正來源」（Taiwan and the True Sources of Deterrence）的文章，他們擔心軍事嚇阻無法發揮作用，主張台北和華盛頓應該提出一份範圍更廣泛的保證清單。
他們不滿足於蔡英文總統領導的民主進步黨政府，採行與北京維持溫和關係的路線，也無視民進黨總統候選人賴清德副總統如果當選下任總統，也願意延續這種立場，而是敦促他應該進一步讓北京「放心」。
他們說，「由於他的政黨在一九九一年通過的黨綱，仍主張建立一個『台灣共和國』和制定一部新憲法，北京方面仍然懷疑他在當選總統之後，是否依然堅守此一立場的意願。倘若賴清德贏得大選，他應該考慮重新審視民進黨黨代表在二○一四年提出凍結一九九一年黨綱中獨立條款的提案，這是一個不具約束力而且可以逆轉的步驟，將使任何對現狀的口頭承諾更有份量和可信度。」
他們還進一步主張，「美國官員也應該努力確保台灣不會破壞現狀…如果未來的台灣政府或重要政治人物似乎在推動這種現狀的改變，美國官員應該在私下、公開或兩方面同時表達擔憂。此外，台灣政府高層官員過境美國，『不應該成為大規模、公開的、帶有政治意涵的活動場合』…美國官員，包括國會議員，應該避免發表不符合《台灣關係法》的言論…」。
「…要求美國承認台灣是一個獨立的主權國家，或是提供無條件協防承諾的決議，暗示華盛頓打算恢復與台北已經在一九七九年廢止的同盟關係，反而削弱了對中國的嚇阻力…國會不應該派遣參議院議長（也就是美國副總統）、參議院臨時議長（Senate president pro tempore）或眾議院議長前往台灣。」
取悅北京 無法阻止共軍侵略
說穿了，這些學者就是試圖重新建立美國從一九八○年代到歐巴馬政府的作法，對台灣採取浮士德式的管理—干預規制，這種作法以柯林頓總統一九九八年七月八日宣示的「三不政策」為代表，並收回台灣在川普政府時期取得的政治成果，所有的一切都是為了取信於北京。
然而，他們沒有認知到，華盛頓「牽制」台灣的能力，同樣有賴於美國對中國的戰略—軍事優勢，因為唯有如此才能「阻止」中共侵略台灣，由於台北被剝奪政治承認和軍事結盟所能提供的保障，美國的力量為台灣提供了至關重要的「保證」。
自一九四九年以來，中共一貫挑明，其目標是奪取台灣，並摧毀其非共黨政府—其「和平統一」政策的真正本質，總是與「不放棄使用武力」的負面保證相結合。
可是，隨著台灣不斷蛻變為成熟的民主體制，中共要求台灣人將他們的自由，雙手奉上給一個令人反感的獨裁政權，在台灣並未引起共鳴，使得中共愈來愈依賴軍事脅迫，包括凶殘的全面入侵，隨之而來的將是大規模的台灣難民潮和政治集中營。
在北京迅速取得軍事優勢之際，以台灣的政治地位取信於中國，或者更貼切地說是取悅中國，並不能更有效地阻止中共發動侵略，或使其放棄更遠大的稱霸目標，就像在一九三八年以佔領蘇台德地區（Sudetenland）安撫希特勒一樣，並不能阻止他將歐洲和美國捲入第二次世界大戰。
經過長達廿五年的現代化與擴張，自二○一七年以來，中共黨軍中國人民解放軍一直在台灣周邊，進行兩個世代軍力改革和軍備重整的演習，為全面封鎖或封鎖後全面入侵行動做準備，這可能涉及多個梯次、規模達十萬人的部隊。
即使華府向中國全面「保證」將限縮對台灣的政治支持，並牽制台灣的合法政治願景，美國可以擊敗中國的說法也愈來愈不可信，更不用說阻止中共對台灣發動血腥戰爭—就像美國無法阻止俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin）全面入侵烏克蘭一樣，戰火還可能蔓延到波蘭和波羅的海國家。
借鏡艾森豪 部署戰術核彈
此外，中國還協助伊朗強化武裝，並促使其代理人「哈瑪斯」（Hamas）在十月七日發動對以色列的野蠻襲擊，如果中國扶植的北韓將戰術核武器交給伊朗、哈瑪斯和真主黨（甚至委內瑞拉），情況還可能變得更糟，從而引發多場戰爭，進一步消耗美國的軍事資源。
正如前總統艾森豪透過部署可裝載戰術核彈頭的巡弋飛彈和砲彈，然後調派美國軍隊進駐台灣，從而成功地阻止毛澤東威脅在一九五○年代末期入侵台灣，今天華盛頓也可以藉由部署戰術核砲彈來阻止中共的侵略。
這些射程最短、爆炸當量極低的核武器，不會威脅到中國本土，但足以徹底摧毀解放軍的入侵部隊。不過，問題在於美國沒有戰術核砲彈，拜登政府內部也沒有重建這種能力的明確意願。
符合邏輯的推論是，如果美國在政治上正式承認台灣，並恢復一九五五年至一九七九年的《美台共同防禦條約》，在政治上會更容易向台灣部署這種武器。
華盛頓及其在東京、馬尼拉、首爾和坎培拉的盟友，幾乎已經沒有時間可以浪費，必須儘速建立以實力為基礎的新層次嚇阻力量，或者是向中共保證，其封鎖或入侵台灣的行動注定會失敗。
首先，應該私下記錄中共的所作所為，然後將其公諸於世，這將促使美國及其盟友正式承認台灣，然後立即向台灣部署決定性的軍力，以挫敗中共的侵略。
這份清單應該設定明確日程，要求中共停止解放軍日復一日在台灣周邊舉行脅迫性演習，以及它對日本和菲律賓的「灰色地帶」軍事威嚇。
美國及其盟友不應該「牽制」台灣，而是應該增加對台灣的支持，從而向中國人民解釋，他們如何可能從台灣由政治威權體制，和平過渡到更多元化和社會正義的範例中受益。
（作者費學禮為美國智庫「國際評估與戰略中心」資深研究員。國際新聞中心陳泓達譯）
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