20210106
（年終回顧之三）
美中兩國在新的一年裡，將會繼續在各個領域爭鬥不休。除了利益之爭和價值觀之爭，爭奪國際新秩序的制定權和主導權，可能是兩國爭鬥的新焦點。2020年各種跡象顯示，在後疫情時代，趁著西方主要國家依然受困於新冠疫情而無暇他顧，北京政府加快了爭奪制定和主導國際新秩序的步伐。對他們而言，此時正當其時。
幾年前，習近平曾提出，要以「人類命運共同體」理念引領世界新秩序，「世界需要新秩序」。現在，習近平已經不再是空口白說「人類命運共同體」和世界新秩序了。中國目前正在形成的全球最大規模的貿易協定（RCEP）已經在踐行他的理念和主張。而習的目標和野心，也已經被美國政府和主流媒體不約而同地看穿了。美國國務院政策規劃辦公室（Policy Planning Staff）上個月發表「中國挑戰要素」（The Elements of the China Challenge）報告，指中國不僅想要取得世界的主導地位，而是建立以中共為中心的「世界新秩序」。《紐約時報》刊文「中國藉經濟全球化，建立世界政治新秩序」指出，中國的做法是為了服務北京的威權目標和霸權野心。
那麼，北京政府為甚麼需要國際新秩序？按照北京政府的說辭，國際舊秩序是以發達國家為主導的叢林法則，其本質是弱肉強食、以個別國家為主體的全球霸權經濟，保障發達國家的利益，發展中國家沒有話語權。這種政治上的不平等與經濟上的不合理導致種種問題，如經濟增長動能不足，貧富分化嚴重，發展不平衡不充分等等，已無法代表世界人民對和平與發展的要求，不能滿足中國崛起的需要，因此「要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序」。在北京看來，正是在2020年發生的新冠疫情衝擊下，國際舊秩序風雨飄搖，國際新秩序應運而生。
那麼，在中共眼裡，甚麼是國際新秩序？換言之，北京政府到底要甚麼？習近平在2020年第24期《求是》雜誌發表文章《共擔時代責任，共促全球發展》指出，「全球治理體系只有適應國際經濟格局新要求，才能為全球經濟提供有力保障。」根據官方智囊的解讀，這反映了習近平的國際新秩序思想。他們認為，中國實力有了很大增長，但卻沒有和中國實力相匹配的制度性話語權。這種狀況不僅影響了中國的國家利益、國家安全，而且影響著世界政治經濟秩序的建構。因此，中國必須參與秩序建構、促進區域和諧、提供國際公共產品等，這將有利於提升中國的制度性話語權與建構公平合理的世界新秩序。
眾所周知，中國在遵守國際規則方面，名聲一向不大好。當符合中國利益時，中國有時願意遵守國際規則和準則，有時為了獲取更大利益，而選擇無視這些規則和準則；如果不符合中國利益，中國干脆選擇藐視相關規則。但是值得關注的是，2020年出現了一個新現象，北京方面似乎不再在乎自己一向不大好的名聲了，而是採取了一些大膽作為。比如，北京全力推動中共特色的全球化，以威脅與利誘並重，迫使他國按中國規則行事，迫使世界遵守中國規則。中方打擊批評中國政府的澳大利亞和拘押孟晚舟的加拿大，都是這方面的經典案例。
要讓中國按規則辦事，是美國也是西方主要國家近年來和中國打交道時的訴求。拜登團隊表示，要讓中國按規則辦事。他說：美國需要與其他民主國家結盟，共同制定規則，而不是讓中國和其他國家決定結果。拜登相信，美國必須與全球其他民主政體聯手，在全球貿易政策上形成聯合陣線，便能迫使中國遵守國際規則。至於到底能在何種程度上讓北京按其規則辦事，不得而知。
一些西方國家依然選擇相信北京政府。被威脅利誘的澳大利亞近日簽署了新貿易協定，希望中國在國際協議約束下改變行為。而長達七年的中歐馬拉松談判在去年年底突然達成協議。中國在市場准入、公平競爭、永續發展三方面做出承諾，這是無論哪國都難抗拒的好事，也是美國和中國打了幾年的貿易戰可求而不可得的中國優惠。但是，中方承諾，西方能相信嗎？
無論如何，中歐協議離間分化美歐關係事小，讓中國政府在主導國際新秩序方面進一步佔了上風，恐怕事關重大也！
——RFA
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