2026年1月16日星期五

呉嘉隆:美台關稅升至國家安全層次

作者臉書 2026-1-17

台美關稅協議,一些媒體下錯標題了
美國商務部在1月15號正式宣布與台灣完成關稅的相關談判,主要的結論是,台灣的對等關稅從原來的20%降到15%,而且不用疊加,等於與日本,韓國,歐盟享受一樣的待遇。
這當然是台灣與美國在各種領域達成交換條件,其中重點是台積電還要增加對美國的投資。一些媒體的初步報導宣稱,台灣要把40%的晶片產能移往美國,我的判斷是,這可能誤會了,下錯標題了。
原本台積電承諾的是興建六座晶片製造廠,背景是魏哲家董事長去年三月初在白宮召開記者會的時候,宣布要在美國擴大投資1000億美元,內容包括三座晶片製造廠,兩座先進封裝測試廠,以及一座研發中心。2000年台積電終於決定要去美國亞利桑那州設廠的時候,美國當時期待的是六個廠,據說台積電評估之後只承諾三個廠,所以魏哲家去年三月的宣布等於把沒有承諾的三個廠補上來。
可是,川普後來在公開場合提到的,是台積電要擴大投資2000億美元,而不是魏董宣布的1000億美元。當時我的研判是,美國的胃口變大了,要台積電在美國的產能加倍,可能是期待台積電在美國能設12座晶片製造廠,要不然至少也要10座以上。
現在從最新達成的協議來看,我這個猜測應該是應驗了!
在協議當中有提到,在台積電建廠期間,進口了產能的2.5倍的晶片可以有232條款的關稅豁免,建廠完成量產後,可以進口產能的1.5倍的晶片繼續免關稅。
在我看,這個意思是說,以台積電在美國的產能當作1,美國市場的需求估計是這個產能的2.5 ,一旦完工量產後,美國需求的2.5當中的1,由美國本土產能來供應,另外的1.5由台灣來進口。照這樣來看,美國市場需求的40%(1/2.5),由台積電的美國廠來出貨,另外的60%從台灣來進口。
所謂的40%,不是台灣產能的40%移來美國,而是美國市場需求的40%,由台積電在美國的產能來滿足!
值得指出的是,台灣這邊的產能當然不是全部用來滿足美國市場的,而是要滿足全球市場。
之前,關於美國市場需求的解決方案,商務部長盧特尼克曾經提到「五五分」的想法,就是美國市場需求的一半由台積電的美國廠能來出貨,另外一半再從台灣進口過來。現在看來,已經變成「四六分」了,就是美國市場需求的40%由台積電的美國產能來出貨。
這也意味著,如果美國市場的需求將來不斷成長,那麼台積電在美國的產能也要同步增長,以便維持「四六分」。
晶片現在是戰略物資,一旦戰爭真的爆發,美國再來從台灣進口晶片,將會來不及,所以,從國家安全觀點來看,美國必須確保在他的本土有足夠的晶片產能。否則的話,就會像今天的俄羅斯,困在烏克蘭戰場上,拿不到足夠的晶片來生產各種武器系統,以支援前線的消耗。
這就是說,川普的關稅,背後的重大因素是國家安全的考慮,可是,台灣這邊沒有國家安全的考慮,沒有為戰爭做準備的考慮,而只是在計算經濟領域的成本與效益。
台灣派出來的談判團隊,純粹是經濟團隊,而沒有國安團隊加進來,這是台灣這邊的失策。
美國本來就期待台積電在美國的產能能加倍,現在台灣答應了,可是卻沒有從美國這裡換到足夠的好東西,例如我們可以要求美國增加對台灣的軍事援助,從目前的5億美元看看能不能增加到20億美元。我們也許也可以要求,派駐在金門與澎湖的美國綠扁帽特種部隊,人數可以翻倍。可是,這是國防部的業務,經濟團隊不好撈過界,代表台灣提出這方面的要求,來跟美國做條件交換。台灣在美國的投資承諾達到5000億美元,要美國增加15億美元的軍事援助,只算是零頭,說不定美國真的會答應。反正,就算美國不答應,台灣這邊也沒有損失啊。
現在,美國最擔心台灣這邊只是出一張嘴,沒有真正落實把台積電在美國的產能翻倍。所以,美國應該會有動機協助台灣在美國的投資,同時會提供更多交換條件,把台灣的競爭優勢真的能在美國打造出來。
所以,在美國有求於台灣的情況下,台灣認真幫助美國推動再工業化,並且推動「台灣模式」,打造「美國版本的竹科」,讓台灣半導體的完整產業鏈的競爭優勢也能在美國出現,美國應該會非常高興,於是也會有所回報,包括在國家安全方面給台灣更多承諾。只不過,我們的關稅談判團隊當中,並沒有加入國安團隊,所以可能以後再另外談了。
川普的關稅早就是國家安全這個層次的議題,下次我們要擴大視野,知道美國面對的是全球一盤棋,經濟與地緣政治要綜合起來考慮,於是,台灣在討論貿易與技術問題時,必須引進國家安全視野,不要只是看在美國設廠的成本與效益而已。因為,重點已經不是美國人會不會賣肝,而是美國人會不會為了防衛第一島練的關鍵位置的台灣來犧牲流血。

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