来源：钝角网 发布时间：2019-05-17
作者： 萨尔瓦多 ·巴伯恩斯；昀舒/译
2001年11月10日，经过十五年的曲折谈判，中国得以加入世界贸易组织。世贸组织将自身描述为一个以规则为基础的贸易俱乐部，其"首要目标是促使贸易活动尽可能自由地进行"。如果此前中国在这个问题上是这样做的话，那就不存在特朗普政府所谓的"贸易战"了。
在对自由贸易方面作出若干项承诺后，中国才被允许加入世界贸易组织，其中最重要的一条是"向所有WTO成员提供非歧视待遇。"具体而言，也就是中国承诺，在华经营的外国企业将"得到与在华企业同等的待遇"。需要把这点告诉谷歌、Facebook、优步以及所有其他被迫退出中国市场的美国公司。
加入世贸组织十八年后，中国仍然没有履行加入世时的最基本承诺。事实上，它还在倒退。然而，一直以来，中国都从加入世贸组织中获得了好处：其出口产品被征收较低的关税，进入世贸组织争端解决机制，对未来的全球贸易规则有发言权，以及获得允许中国企业在美国经营的自由通行证。
现在是做出矫正的时候了，并且这可能是唯一一次机会。中国经济正在放缓，其领导人对此感到担忧。经过四十年的高速发展，经济"狂欢"结束了。一个国家只有在其经济发展轨道上完成从快速赶超到成熟增长的转变，中国现在正在转型，一旦完成就不会再来一遍了。
一旦中国习惯了像其他中等收入国家普遍存在的那种平淡无奇的增长率，(促使其改变做法的)机会窗口就会关闭，他们的态度也会变得强硬。民众将会接受平庸的结果和一个繁荣与萧条的循环，经济增长放缓将成为新的常态。
但是现在，中国的民众还难以被轻易满足，现存的隐患也让领导层感到忧虑。是时候在贸易问题上对其施压了，如果中国现在不能被说服履行2001年加入世贸组织的承诺，那恐怕它永远也不会被说服。
特朗普政府已经从5月10日起提高中国出口到美国产品的关税，同时豁免已经运往美国的部分。无论如何，一些中国出口商会冒险发货，希望争端将在他们的货物抵达西海岸港口的4至6周内得到解决，另一些则会退缩观望。这些出口商都会给中国政府增加其尽快达成协议的压力。
美国人习惯于认为中国缺乏内部政治博弈，但这完全不正确。中国的执政党的确禁止公开表达异议，但可以肯定的是，因为关税的提高，涉及大笔资金，中国的主要出口企业都在与政府和党的相关人员沟通，在中国的绝大部分地方，资金重于一切。缺乏民主问责机制的中国政治一定程度上更加依赖于经济而非更少。在公开场合，一切都显得安静，但在私下里，有关讨论带来的压力越来越大。
打开门户
然而，事实上并没有美中"贸易战"这样的事情。所谓贸易战是在两国为了争夺本国出口产品相对于其他国家的竞争优势时发生的。但美国和中国的出口商很少在同一领域展开正面竞争，特朗普并不是在为美国汽车或冰箱谋求相对于中国的出口竞争优势。
当前美中谈判都是关于市场准入的，特朗普的关税重点是开放市场，而不是关闭市场。自美国内战之前，开放市场一直是美国亚洲政策的核心。1899年，时任美国国务卿约翰·海伊给这项政策起了个名字：门户开放政策(open door policy)。事实上，早在自1844年美国与中国签署第一份"最惠国"协议以来，美国一直在推动建立一个自由、平等的太平洋贸易体系。
中国的大门在1949年中国共产党建政时关闭了，在那个时期，中国只对那些可以加强自身优势的公司开放。这与美国的情况完全不同，世界贸易组织的规则也不应该如此。
在服从于美国国家安全的考量下，任何一家中国公司都可以来到美国，开店，并且抓住机会开拓美国市场，还可以自由地将所获利润汇回中国。如果它感到遭受了来自任何人或在任何事情上的侵害，就可以到美国法院不受偏见的提起诉讼。
对于在中国的美国公司来说，情况也应该如此，但事实上不是这样。2001年，中国承诺将向外国竞争者开放所有市场，只保留少数受到高度监管的行业。具体而言，中国承诺在2006年底前开放银行业和电信业。12年多过去了，这些行业仍然对外封闭。
坚持改变
中国完全拒绝履行2001年加入世贸组织的承诺，但整体情况要比这还糟糕得多。在过去二十年里，中国发起了一场由政府支持的大规模工业间谍活动。它迫使外国公司将关键技术转让给当地合作伙伴，作为在中国开展业务的代价，它还继续阻碍在华经营的外国公司将利润汇回本国。
所有这些都不符合中国国家最高领导人在2017年世界经济论坛上备受赞誉的演讲中坚决支持的以规则为基础的多边体系的说法。当时，中国领导人对自由主义原则的国际主义承诺受到广泛赞扬，被认为是对特朗普在全球法治上的民族主义倒退的一剂解毒剂。但事实胜于雄辩。
特朗普领导下的美国仍然致力于法治，而特朗普的关税是实施法治的手段。中国则充分证明，除非被迫，否则不会尊重其承诺。现在是尽最大努力说服中国改变路线的最佳时机。
上周的贸易谈判正是因为美国执行关税条款而破裂。中国同样一如既往地在市场准入问题上作出承诺，但它还不愿意看到这些承诺被强制执行。
特朗普政府应该坚持现在强硬的贸易路线。不用等太久，中国将在这一问题上陷入困境，主要的中国出口商已经开始向越南转移。一旦他们离开，即使关税恢复正常，他们也不会再回来。
时间在流逝，中国领导层比任何人都更了解这一点。美国可以等待，而中国不能。
作者系悉尼大学人文社会科学学院副教授。著有《新威权主义：特朗普、民粹主义和专家独裁》；本文译自美国《国家利益》官网，原文链接：https：//nationalinterest.org/feature/trump-right-battle-china-trade-now-comes-hard-part-57352
2001年11月10日，经过十五年的曲折谈判，中国得以加入世界贸易组织。世贸组织将自身描述为一个以规则为基础的贸易俱乐部，其"首要目标是促使贸易活动尽可能自由地进行"。如果此前中国在这个问题上是这样做的话，那就不存在特朗普政府所谓的"贸易战"了。
在对自由贸易方面作出若干项承诺后，中国才被允许加入世界贸易组织，其中最重要的一条是"向所有WTO成员提供非歧视待遇。"具体而言，也就是中国承诺，在华经营的外国企业将"得到与在华企业同等的待遇"。需要把这点告诉谷歌、Facebook、优步以及所有其他被迫退出中国市场的美国公司。
美国贸易代表办公室星期一宣布正式启动对价值3000亿美元中国输美产品加征25%关税的程序，并公布了拟加征关税的商品清单；图为位于华盛顿的美国贸易代表办公室
加入世贸组织十八年后，中国仍然没有履行加入世时的最基本承诺。事实上，它还在倒退。然而，一直以来，中国都从加入世贸组织中获得了好处：其出口产品被征收较低的关税，进入世贸组织争端解决机制，对未来的全球贸易规则有发言权，以及获得允许中国企业在美国经营的自由通行证。
现在是做出矫正的时候了，并且这可能是唯一一次机会。中国经济正在放缓，其领导人对此感到担忧。经过四十年的高速发展，经济"狂欢"结束了。一个国家只有在其经济发展轨道上完成从快速赶超到成熟增长的转变，中国现在正在转型，一旦完成就不会再来一遍了。
一旦中国习惯了像其他中等收入国家普遍存在的那种平淡无奇的增长率，(促使其改变做法的)机会窗口就会关闭，他们的态度也会变得强硬。民众将会接受平庸的结果和一个繁荣与萧条的循环，经济增长放缓将成为新的常态。
但是现在，中国的民众还难以被轻易满足，现存的隐患也让领导层感到忧虑。是时候在贸易问题上对其施压了，如果中国现在不能被说服履行2001年加入世贸组织的承诺，那恐怕它永远也不会被说服。
特朗普政府已经从5月10日起提高中国出口到美国产品的关税，同时豁免已经运往美国的部分。无论如何，一些中国出口商会冒险发货，希望争端将在他们的货物抵达西海岸港口的4至6周内得到解决，另一些则会退缩观望。这些出口商都会给中国政府增加其尽快达成协议的压力。
美国人习惯于认为中国缺乏内部政治博弈，但这完全不正确。中国的执政党的确禁止公开表达异议，但可以肯定的是，因为关税的提高，涉及大笔资金，中国的主要出口企业都在与政府和党的相关人员沟通，在中国的绝大部分地方，资金重于一切。缺乏民主问责机制的中国政治一定程度上更加依赖于经济而非更少。在公开场合，一切都显得安静，但在私下里，有关讨论带来的压力越来越大。
打开门户
然而，事实上并没有美中"贸易战"这样的事情。所谓贸易战是在两国为了争夺本国出口产品相对于其他国家的竞争优势时发生的。但美国和中国的出口商很少在同一领域展开正面竞争，特朗普并不是在为美国汽车或冰箱谋求相对于中国的出口竞争优势。
当前美中谈判都是关于市场准入的，特朗普的关税重点是开放市场，而不是关闭市场。自美国内战之前，开放市场一直是美国亚洲政策的核心。1899年，时任美国国务卿约翰·海伊给这项政策起了个名字：门户开放政策(open door policy)。事实上，早在自1844年美国与中国签署第一份"最惠国"协议以来，美国一直在推动建立一个自由、平等的太平洋贸易体系。
中国的大门在1949年中国共产党建政时关闭了，在那个时期，中国只对那些可以加强自身优势的公司开放。这与美国的情况完全不同，世界贸易组织的规则也不应该如此。
在服从于美国国家安全的考量下，任何一家中国公司都可以来到美国，开店，并且抓住机会开拓美国市场，还可以自由地将所获利润汇回中国。如果它感到遭受了来自任何人或在任何事情上的侵害，就可以到美国法院不受偏见的提起诉讼。
对于在中国的美国公司来说，情况也应该如此，但事实上不是这样。2001年，中国承诺将向外国竞争者开放所有市场，只保留少数受到高度监管的行业。具体而言，中国承诺在2006年底前开放银行业和电信业。12年多过去了，这些行业仍然对外封闭。
坚持改变
中国完全拒绝履行2001年加入世贸组织的承诺，但整体情况要比这还糟糕得多。在过去二十年里，中国发起了一场由政府支持的大规模工业间谍活动。它迫使外国公司将关键技术转让给当地合作伙伴，作为在中国开展业务的代价，它还继续阻碍在华经营的外国公司将利润汇回本国。
所有这些都不符合中国国家最高领导人在2017年世界经济论坛上备受赞誉的演讲中坚决支持的以规则为基础的多边体系的说法。当时，中国领导人对自由主义原则的国际主义承诺受到广泛赞扬，被认为是对特朗普在全球法治上的民族主义倒退的一剂解毒剂。但事实胜于雄辩。
特朗普领导下的美国仍然致力于法治，而特朗普的关税是实施法治的手段。中国则充分证明，除非被迫，否则不会尊重其承诺。现在是尽最大努力说服中国改变路线的最佳时机。
上周的贸易谈判正是因为美国执行关税条款而破裂。中国同样一如既往地在市场准入问题上作出承诺，但它还不愿意看到这些承诺被强制执行。
特朗普政府应该坚持现在强硬的贸易路线。不用等太久，中国将在这一问题上陷入困境，主要的中国出口商已经开始向越南转移。一旦他们离开，即使关税恢复正常，他们也不会再回来。
时间在流逝，中国领导层比任何人都更了解这一点。美国可以等待，而中国不能。
作者系悉尼大学人文社会科学学院副教授。著有《新威权主义：特朗普、民粹主义和专家独裁》；本文译自美国《国家利益》官网，原文链接：https：//nationalinterest.org/feature/trump-right-battle-china-trade-now-comes-hard-part-57352
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