 |
| 法新社图：新疆喀什市民警在街头搜查民众 |
若把中共18屆三中全會比作一幕大戲，那麼，這就是一齣沒有開頭、沒有過程，突然就到了閉幕，其高潮卻盡在戲外的有中國特色的滑稽劇。也難怪有人在網路上發牢騷說：（中共）執政了60多年，行為方式怎麼還像地下黨似的，開會地點秘而不宣，開會過程無人知曉，討論的內容是國家機密，然後突然就是鑼鼓喧天，全國媒體都一個調子忙不迭高聲頌揚「偉大」…。
計算辭彙 摸索熱點
與往常一樣，中共全會閉幕次日，媒體都在統計會議的公告究竟用了多少「改革」、「深化」等詞句，以某個辭彙在會議公告中出現的頻次來推斷中共的政治經濟取向。這個現象，不禁讓人想起了經濟學教科書中的一個經典笑話：如果鸚鵡會說「需求和供給」，那麼，牠就會成為經濟學家。
如果查看那些林林總總的中共會議公告，人們就不難發現其中匯集了中文裡幾乎所有最優美、最令人嚮往、最讓人感動、最鼓舞人心的辭彙，公告的字裡行間也許諾解決了幾乎所有世界性的難題。在無數個這樣的公告面前，媒體以小學生計數的方式來解讀公告，確也是無奈之舉。不過，在這種無奈之舉以外，媒體自然知道這次會議的實際熱點何在。許多媒體就把焦點定位在了國家安全委員會的設置上。
體制不明 各方解讀
國家安全委員會的設置，是事涉中共領導體制變動的一個重要改變。按照已經公開的解讀，這個委員會集國家領導體制中幾乎所有重要領域的實權於一個機構，挾國家安全這個至高無上的重要事項以令其他權力機構，它本身既是決策機構，也是執行機構。只是這個機構的設置是如中央軍委那樣，實際上是黨、政、軍一體，三塊牌子、一套人馬的機構，還是只是中共黨的一個機構，尚不得而知。
如果國家安全委員會不只是中共黨的機構，而同時又為國家機構的話，那麼，這個機構的設置顯然還需憲法的確權。如此，則又涉及到中國現行憲法的修訂問題。而如果這個機構只是中共黨內領導機關序列之一，那麼，以權力範圍計，這個機構的權力之大，至少也在管理日常黨務、國務的中共書記處之上，實際權力甚至還在政治局會議之上，而僅次於政治局常委會。因此，國安會設立並運行之後，其給中共領導制度帶來哪些新的變數，尤為值得觀察。
細觀公告 目標對內
現時媒體在解讀國安會的功能時，大都從外交及國際安全的角度楔入。但是，細觀公告文本，國安會的對內功能顯然是主要的。「全會提出，要提高社會治理水準，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序；要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全」。這些語句中，與國家安全聯繫在一起的，全部都是國內事項。
因此，上述所謂「國家安全」，實際上就是中共「黨的安全」，明白說就是中共政權的安全。顯然，中共全會的公告已經在邏輯上把社會安定和社會矛盾與國家安全對應了起來。如此，國家安全或者說黨的安全所要解決的問題，就是當今社會上此起彼伏的所謂社會安定和社會矛盾問題。
國安會的成立，是中共默認其維穩政策的失敗，並據此重打鼓另開張，還是認定維穩政策不錯，只是執行不力，從而繼續強化維穩政策，也是另外一個值得關注的事情。
（作者是大陸政治觀察人士）
——:世界新聞網
没有评论:
发表评论