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美中決裂:從接觸、正常化、脫鉤、到去風險之美中分合解密
- 作者: 沈大偉
- 原文作者: David Shambaugh
- 譯者: 侯英豪, 郭岱軒
- 出版社:好優文化
- 出版日期:2026/04/01
內容簡介
直擊美中破局的真相,揭開美國40年來的美好幻象
美國知名的「中國與亞洲事務專家」沈大偉用一把利刃,劃開長達40年的「幻覺」。用美國的角度,深刻剖析美中決裂的真正原因。沈大偉長年深耕中國議題,曾被中國拒絕入境長達九年。他在本書中揭露:美國對中國的「接觸政策」並非一次失敗,而是一場持續四十年的自我催眠!
★ 美國如今的轉向,也不是意外,而是被迫承認長期的戰略誤判。
美中分合愛恨關係糾纏史最詳盡的整理!
搞懂美中關係到底好還是不好?
★ 美中關係裂縫包括新疆、西藏、台灣、南海問題!美國專業國際關係學者都呼籲收手,作者一方面認為「姑息主義」無助中國發展成長,而川普高喊「美國優先」、「讓美國再次偉大」的結果,發動美中貿易戰、貨幣戰!雙方反而進入新冷戰時代!
★ 台灣如何從美中關係的縫隙中求生存?如何不兩個世界強國的競爭下成為犧牲品?作者抽絲剝繭爬梳美國如何因為台灣問題和中國發生齟齬,並且華府智庫出現「抽手、讓步」建議,未來賣台的,恐怕不在台灣內部,而是商人總統川普。
沈大偉與他的兩個巨型謎題
沈大偉始終把自己視為一名「解謎的人」。他研究中國數十年,寫過的每一本書,無論是關於中國共產黨的權力結構、現代化軍隊的崛起、美國中國研究社群的變遷、北京在世界舞台上的擴張、領導體制的內在運作、東南亞與中國的互動,甚至藝術收藏與帝王文化,全都源自於某個他無法忽視的問題。那些問題常常先以模糊的輪廓出現,像是意象般的疑惑;而他之所以開始研究,是因為必須解開它們。
沈大偉從來不是那種預設結論、以假說為出發點的學者。他自稱是「實驗導向的歸納式研究者」,研究方法更像科學家而非典型政治分析者。他追著證據走,讓資料自行形成敘事,而他負責把碎片拼湊成一個能夠說服人的故事。他相信,寫作若不能把複雜問題說成一個清晰的故事,就算不上真正的分析。同時,他也深信真正重要的不是「自己想講什麼」,而是證據想告訴世界什麼。
在本書的開端,他發現自己面前出現了兩個無法迴避的「巨型謎題」。這些謎題不僅關乎美中關係,更攸關全球秩序、國際政治與二十一世紀的走向。
第一個謎題:為何美中關係總在友好與敵意之間擺盪?
沈大偉最早注意到的,是美中之間那個跨越數十年、甚至兩百年的「週期性擺盪」。兩國的關係彷彿總在靠近與疏遠之間循環:有時合作如蜜月期,有時對立如兵戎相向。奇特的是,這並不完全由領導人性格、政黨文化或突發事件所決定,而是像是某種歷史節律般的、反覆出現的結構。他回顧重要時刻:美中在1950至60年代幾乎完全隔絕,互視為敵;但在1970年代初突然打開互動,開始了接觸年代,並維持長達半個世紀。他不禁問:為什麼?為什麼兩國一段時期會走向合作,又很容易在另一段時期重新陷入敵意?為什麼在如此長的時間裡,始終難以形成一種真正穩定的平衡?這個謎題,最終成為他研究的第一條主線。
第二個謎題:為什麼接觸政策在近年迅速瓦解?
第二個謎題更為迫切。從2017年開始,美中接觸政策迅速崩解,彷彿過去五十年的努力一下子被逆轉。科技封鎖、供應鏈重組、國安疑慮、制度競爭、脫鉤論調…這些新詞彷彿在短短幾年之內,取代了過去的合作語言。
對於沈大偉而言,最難以忽視的問題是:這只是短期的政治震盪?還是代表著美中關係進入了某種「結構性轉折」,一種無法輕易倒回去的新局?他想弄清楚:究竟是什麼力量,在二十一世紀的第二個十年,突然擊碎了長久以來的政策共識?這就是第二條主線。
他從美國外交政策的內部動力開始尋找答案,雖然研究的是美中關係,但沈大偉十分清楚:要理解這段關係,光看中國是不夠的——必須回到美國內部。因為美國是一個民主制度。任何能維持五十年的大戰略,必定需要廣泛的國內支持;缺乏支持的政策,無法穿越政黨輪替、無法在八任總統之間傳承。因此,他決定拆解:究竟是什麼樣的力量,使得「對中接觸」能夠在如此多變的政治環境中,歷經風雨仍然延續?
答案是:一個巨大的、跨部門的「接觸聯盟」。它包含政府、國會、企業、州與地方政府、學界、文化與社會組織、科技與商業利益共同體。這個聯盟並非陰謀,而是長期累積的結果。每個群體都因自己的需求而支持接觸策略。這個聯盟的形成,是接觸政策得以持久的關鍵;而這個聯盟的瓦解,也正是沈大偉要解的第二個謎題。
「接觸」( Engagement )一詞,竟在美國內部有數十種不同的含義
沈大偉在研究中發現,「接觸」在美國不同群體眼中,從來不是同一個詞。
對商界而言,它代表市場與供應鏈;對科技業而言,它意味著人才、研發與合作;對學界,是研究交流、學術自由與國際化;對外交官,是降低風險、穩定區域秩序;對人權倡議者,是促進中國自由化與制度轉型的希望;
對軍事與戰略界,是避免誤判與衝突升級的必要手段;對州與地方政府,則是投資、經濟發展與文化合作。就像是印度寓言裡摸象的盲人,人人摸到大象的不同部位,卻都相信自己摸到的是全貌。這些群體因此能在同一個詞上找到各自的利益,而形成龐大的、彼此疊合的支持網絡。
沈大偉常說:接觸政策之所以得以持續五十年,是因為它讓太多美國人受益。然而,所有支柱卻在近年開始鬆動。長期以來,「對中接觸」幾乎被兩黨默許為美國的基本方針。即便曾有批評,民主黨有人不滿中國人權問題,共和黨有人擔心助長中國的長期實力,但這些批評始終停留在邊緣,未動搖整體方向。
直到 2015 到 2017 年,一切開始劇烈改變。
沈大偉注意到:從歐巴馬政府後期開始,疑慮漸漸累積;川普執政時則急轉直下;拜登政府雖然改變了語氣,但延續了幾乎同樣的競爭架構。支撐接觸政策的那些群體,開始質疑過去的判斷。有些業界因國安審查面臨壓力,有些學界面對政治化風險,有些州政府感受到政治氛圍的急遽轉向。原本維繫聯盟的動能逐漸瓦解。一個曾經龐大而穩固的基礎,彷彿在短短幾年內坍塌。這讓沈大偉更加確信:要理解這段崩壞,不只是分析政策轉折,而是要深入美國社會的底層,理解到底是哪些力量、哪些情緒、哪些長期累積的矛盾,讓接觸聯盟不再具有正當性。
為什麼他要寫這本書?
沈大偉研究中國一生,然而他也看見一個矛盾:世界多半以中國的角度理解美中關係,但忽略了美國內部的政治、利益、情緒與結構變化。而本書正是他希望補上的那一塊。
他不想只記錄事件,而是想回答:為什麼美中五十年的接觸會誕生?它如何在制度、經濟、社會與文化中根深蒂固?又是哪些力量,使它迅速崩解?
眼前的競爭,是新的冷戰?暫時性的震盪?還是真正的歷史性轉折?更重要的是,美中關係的下一階段,究竟可能長成什麼模樣?寫這本書,是他將數十年觀察、訪談、資料分析,連同對國際秩序的深刻焦慮,一併放進同一個敘事之中的嘗試。
他希望讀者從這本書看到什麼?
他希望讀者明白,美中關係不是抽象的國際議題,而是由無數現實利益、身份認知、政治動力、制度支柱所共同塑造。它不是一場兩國領導人的棋局,而是社會結構的互動。不是單純的「好」或「壞」,而是歷史與體制推動下的複雜結果。更重要的是,他希望提醒:全球秩序正處在一個關鍵轉折點,而這個轉折不會因任何政治人物的上台下台而改變。理解這個過程,會是二十一世紀世界最重要的公共知識。
解謎仍在進行中
沈大偉知道,這本書無法提供所有答案。就像他過去解的所有謎題一樣,美中關係的兩個巨型問題,仍然在不斷變動之中。但他希望,本書至少能提供一盞燈,照亮美國內部的思考邏輯,照亮政策背後的機制,照亮接觸與脫鉤之間的歷史脈絡。
他始終相信,只要看得夠深、夠遠、夠誠實,證據就會自己說話。而他仍然會持續追著證據前行,像他一直做的那樣:把世界看成一個待解的謎題,用故事與分析一點一點將它拼出輪廓。這本書,就是他在這場漫長解謎之旅中的最新一步。也希望是讀者理解當代世界的重要起點。
作者介紹
沈大偉(David Shambaugh)
美國最著名的中國問題專家,喬治·華盛頓大學教授,中國政策研究專案主任。1979年中華人民共和國與美國建交後,作為首批美國留學生前往中國,先後在南開大學、復旦大學學習漢語。1983年至85年間,他在北京大學國際政治系從事博士研究。1988年起在倫敦大學亞非學院任教,還曾擔任《中國季刊》編輯。1996年起,出任喬治·華盛頓大學艾略特國際事務學院教授、中國政策研究項目主任,並兼布魯金斯學會外交政策項目高級研究員。此外,他還是美中關係全國委員會、國際戰略研究所、外交關係委員會、美國亞太安全理事會等機構的成員,並擔任美國國防部、福特基金會、洛克菲勒基金會、美國新聞署、微軟公司等的顧問。他是一位非常活躍的公共知識份子,已經出版30多本著作。主要著作是《中國的軍事現代化:進程、問題與前景》、《美帝︰中國如何看待美國》、《權利轉換:中國和亞洲的新動力》。
譯者介紹
侯英豪
退休資深專業經理人,專長領域為人力資源管理。在超過 30 年的職涯中曾服務於不同行業、國籍、規模以及跨越不同地理疆界的各類型公司。包括前20年服務於聲譽卓著之全球性跨國大企業,如美國運通 ( American Express ) 、漢偉 ( Honeywell ) 與拜耳( Bayer );後10年轉換跑道,加入了規模龐大且績效優良之大型台商集團,包括華碩、國巨與台灣高鐵。對於專業人力資源管理各個領域之理論與實務涉獵既深且廣,在業界享有盛名。目前於台灣經緯智庫股份有限公司擔任首席顧問,並在台灣科技大學以兼任身分授課,講授人力資源管理相關之課程。
郭岱軒
前TVBS、ETTV、SET新聞台政治記者、CTV中視新聞部國會記者與新聞主播。畢業於國立政治大學新聞系、廣播電視研究所,目前為政大傳播學院、臺灣師範大學社會教育學系博士生,好優文化出版社副總編輯。
目錄
前 言 4
致 謝 24
第1 章 難以捉摸的平衡與沸騰的爭論 30
第2 章 接觸的戰略與戰術 64
第3 章 接觸聯盟的起源 98
第4 章 關係正常化後的接觸聯盟演變 136
第5 章 從「接觸」到「戰略競爭」 198
第6 章 華府圈內的反中聯盟 244
第7 章 華府圈外的非政府反中勢力 286
第8 章 美國對中政策大辯論 358
第9 章 結論:邁向新的中國戰略 418
後記 中國對「接觸」與「後接觸」的解讀 454
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