徒步的骑手： 世界拥抱强权政治时代？

徒步的骑手  Jan 11, 2026 【#150】

美国安全战略转移，要拿台湾跟中国做交易？川普政府的门罗主义并不意味着退守西半球；美国利益优先不是独裁者的福音；《国家安全战略》报告中的关键词；现实与理想的距离...

2025年12月5日，白宫发布《国家安全战略》报告，重新定位美国的国家安全战略。报告明确了美国国家安全战略的两大转向。不管你赞同不赞同，喜欢不喜欢，这是未来三年，甚至可能在更长的时段，美国将要实施的国家战略，将会对中国、对台湾、对整个东亚、整个世界秩序产生重大影响。

报告提到中国21次，提到台湾8次，但不再提One China，不再提"一个中国"。美国国家安全战略的后盾是它的军事实力。国防部还没有发布相应的"国防战略报告"，但早在2025年年中，国防部发布了一个简短的"发展国防安全战略声明"——Statement on the Development of the 2025 National Defense Strategy。

国防部声明强调的战略重点跟白宫的《国家安全战略》完全吻合。用一句话来概括，就是把战略重心从欧洲和中东，转移到西半球和印太地区，用更通俗，更具体的话来说，就是逐渐从欧洲和中东撤出，把军力集中到美国本土、美国周边，尤其是加勒比海，集中到西太平洋，尤其是中国周边的第一岛链。

白宫《国家安全战略》发布后两周，美国国会研究处——Congress Research Service，简称CRS，发布"焦点报告"，供国会立法参考。国会"焦点报告"的标题直奔主题："国家安全战略对国防部的潜在影响：优先布局西半球和中国"

美国政府的做法，并不总是先制定好战略，然后去按照战略实施，而往往是边画图纸边施工，边制定战略边实施。在制定《国家安全战略》的同时，美军已经在加勒比海部署集结，报告发布不到一个月，就把委内瑞拉总统马杜罗捕捉到纽约审判。委内瑞拉政府一夜之间被斩首，从中国、俄国在拉丁美洲的反美基地，变成被美国操纵的政权。

其实，在抓马杜罗之前，美国政府在拉丁美洲已经有一年的操作，战略转向逐渐清晰，就是把中国和俄国势力赶出美洲，不允许敌对国家在美国的后院兴风作浪。美国的操作手段仍然是传统的胡萝卜加大棒。有些拉美国家迅速转向。

巴拿马政府宣布退出一带一路，并支持美国公司从中资手中购买巴拿马运河港口的运营权。玻利维亚政府终止了中国公司的锂矿开采权，中国公司投资20亿美元的两座锂矿停产。墨西哥政府对中国产品加征50%关税。墨西哥跟美国之间，有北美贸易协定。美国提高中国产品关税以后，很多中国公司搬到墨西哥设厂，试图绕开美国的关税。墨西哥针对中国产品加征50%关税，一方面是为了保护本国的制造业，但更重要的是，为了保住美国市场，不得不替美国堵住关税漏洞。

《国家安全战略》发布以后，不同背景的人做出了不同的解读。一些人表示失望，因为美国政府不再把推广民主作为战略重点，而是更注重国家利益，更注重用经济手段和军事实力压制对手。不少人也批评，美国正在抛弃欧洲，削弱北约，这可能会给俄国以可乘之机。

这种批评并不是没有道理。事实上，在撰写国家安全战略的同时，美军已经开始从欧洲撤军，把精锐的101空降师，从罗马尼亚撤回本土，只在罗马尼亚保留1000名左右军人。自从2022年俄国入侵乌克兰后，101空降师一直有至少一个旅，轮替驻守罗马尼亚。

美国政府一直敦促北约国家，尤其是北约大国，像德国、法国，增加军费，分担更多北约的开销，这不是从川普政府开始，而是每届美国政府都在敦促。但没有多少效果。这届美国政府的《国家安全战略》和相应的军事部署表明，现在不再只是敦促，而是制造既成现实，逼迫北约盟国增加军费。

无情的现实，加上乌克兰战争的前车之鉴，开始产生效果。德国首先增加军费预算，先是把军费提升到北约要求的最低标准，达到GDP的2%，争取在2029年达到GDP的3.5%。

《国家安全战略》发布一个多月，华盛顿各个智库纷纷做出分析、解读，有人支持，有人反对，有人赞扬，有人批评。作为非专业人士，每次发生重大事件，或发生重大政策转向，我会先去听各方的专业人士怎么说，听赞成意见，也听反对意见，至少让子弹飞一阵，再做出自己的判断。刚听到一声枪响，就做出反应，等于是放弃了理性，让本能反应代替了理性判断。

社交媒体兴起来以后，靠本能反应大呼小叫，成了时尚。社交媒体上嗓门最大的，不是理性的声音，而是本能的尖叫。在中文世界，这种现象更突出。在涉及中国、台湾问题时，再加上官方以制造误导性虚假信息为手段的资讯战，一些所谓解读，实际上是有指向的误导性宣传。很多人不加甄别，被各种误导性信息带着跑，听到美国安全战略强调"西半球"，强调"门罗主义"，就大呼小叫："美国要实行孤立主义了，要退回美洲了，要放弃台湾了，要拿台湾做交易了。"

这期节目，我们就看一下，美国2025《国家安全战略》报告，到底说了些什么？尤其是，美国这次战略大转移，到底要把军力往哪里部署？它是只回防西半球，加固本土和周边的"堡垒"，还是同时打造一个进攻性"前锋"？...

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徒步的骑手

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@CaminoTexas

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 2026-1-11

作为一个在国际政治领域的非专业人士，一个靠人间常识生活的普通人，如果现实世界避免不了强权政治，我宁肯强权掌握在国民能自由生活的民主国家手里，不愿强权掌握在反人性的独裁国家手里。你当然可以站在道德制高点上指责“强权政治”，这永远不会错。在一个理想世界，不应该有强权政治，应该有所有国家都遵守的完美规则和秩序。但我们不是生活在理想世界，而是生活在现实世界。 川普政府的《国家安全战略》报告不再把意识形态和民主价值，作为划分敌友的首要标准。但政策文件是一回事，现实是另一回事。不管是在冷战时期，还是在后冷战时期，还是在眼下的冷战2.0时期，美国的敌对国家几乎都是独裁国家，不是像中国那样的共产极权独裁，就是像伊朗那样的伊斯兰教神权独裁，还有民主化失败以后出现变异的后共产极权国家——俄国。这是不言自明的事实。 因为美国国家安全战略重心转移，从欧洲和中东转向西半球和印太，从民主价值优先转向利益优先，很多人批评这个报告。关于这一点，不同的人从不同的角度，会有不同的看法，可以说仁者见仁，智者见智。 对于中国的独裁者来说，这种转向显然不是福音。利益冲突往往比价值冲突更难以调合，而且在美国的国家安全战略中，跟利益优先相匹配的是确保在中国周边的军事实力优势 。这个《国家安全战略》相当于对中国的元首说：“你关起门来做土皇帝，我不管，你爱做多久做多久，有本事就做到150岁，这不管我的事。但你别碰我的蛋糕，否则，让你手指头碰到蛋糕前，就被斩断。”这跟抓捕土皇帝在拉美的代理人马杜罗一个道理。