知乎 20250405
原题：告别旧秩序？米兰报告勾勒美国优先新蓝图：优先关税、操纵汇率、胁迫盟友，全球屏息以待！
史蒂芬·米兰（Stephen Miran）的《重构全球贸易体系用户指南》（A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System）这份报告的核心内容讲讲。
这份报告是2024年11月写的，因为米兰现在是特朗普团队的经济大咖，白宫经济顾问委员会主席，所以这东西被看成是美国未来经济政策的一个风向标，挺重要的。以下是我尽量口语化又不失重点的梳理：
1. 现在全球贸易有啥毛病？
米兰在报告里先吐槽了一波现在的全球贸易体系。他说，这玩意儿是二战后美国牵头搞起来的，原本是想让大家一起发财，顺便巩固美国的老大地位。可现在呢，美国人觉得这体系有点“养虎为患”了，尤其是中国崛起后，美国觉得自己没占到多少便宜，反而让对手壮大了。另外，全球化让美国国内制造业空心化，蓝领工人失业一大堆，搞得民怨沸腾。所以，他觉得这套老规矩得改改，不能再这么玩下去了。
2. 核心目标：美国利益优先
米兰的思路很直接——重构全球贸易，得让美国重新当“庄家”，好处得先紧着美国来。他不是要彻底砸了全球化，而是要调整规则，让美国在里头捞得更多。具体怎么干呢？他提了几个大招：
- 加关税，逼你跟我玩
：米兰特别喜欢关税这招。比如，他支持特朗普上台后嚷嚷的对华商品加10%关税的想法。意思是，你不按我的规矩来，我就用关税卡你脖子，逼你坐下来谈。
- 拉帮结派，重搞小圈子
：他觉得现在WTO（世界贸易组织）这种多边组织太磨叽，美国干脆自己拉几个靠谱盟友，比如欧洲、日本啥的，搞个新贸易圈，规则咱自己定，别国想进来就得听咱的。
- 供应链回流美国
：米兰特别强调要把关键产业，比如芯片、能源这些，搬回美国或者至少搬到“友好国家”，别老指望中国工厂了。这既是经济考虑，也是安全考虑。
3. 具体操作：几大狠招
米兰在报告里还列了些实际操作，听起来挺“狠”：
- 经济再工业化
：他觉得美国得重新变成“世界工厂”，不能老靠服务业吃饭。咋办呢？政府得多掏钱补贴企业，比如芯片法案那种，给钱让企业在美国建厂。
- 打压对手
：虽然没明说“中国”，但意思很明显，用关税、出口管制啥的，限制对手发展高科技，保住美国的技术优势。
- 军事+经济双管齐下
：他还提到，经济牌不够的时候，可以考虑军事手段。比如特朗普之前放风要抢格陵兰岛，或者“吞并”加拿大，虽然听着夸张，但米兰觉得这是“经济力量”的延伸。
4. 为啥这么干？
米兰的逻辑是，现在世界变了，地缘政治比经济更重要。以前是“赚钱第一”，现在是“国家安全第一”。他觉得全球化让美国失去了太多控制权，得赶紧抢回来，不然以后更被动。而且，美国国内老百姓也烦透了“外国货便宜，自己没活干”的日子，特朗普能连任就是因为抓住了这股民粹情绪，米兰这份报告就是在给这情绪找个“解决方案”。
5. 对世界啥影响？
如果真按米兰的路子走，全球贸易估计得乱一阵子。关税一加，物价肯定涨，尤其是美国老百姓买中国货得多掏钱。供应链一调整，好多国家工厂可能得关门，发展中国家尤其惨。不过对美国来说，短期可能疼一阵，长期如果真把制造业搞回来，可能还挺赚。
总的来，米兰这份报告就是个“美国优先”的贸易重组攻略，核心就是用关税、经济补贴、军事威胁这些硬招，把全球贸易规则改得对美国更有利。听着挺霸道，但也挺符合特朗普那套“美国第一”的风格。你要问细节，他报告里没写太细，毕竟是“用户指南”，不是操作手册。不过大方向很清楚：美国要当老大，其他国家要么跟，要么挨打。
重点
- 研究表明，史蒂芬·米兰的报告《重构全球贸易体系用户指南》提出了调整全球贸易以利美国的方法。
- 报告似乎聚焦于美元估值过高问题，影响制造业和贸易逆差。
- 证据表明支持关税、货币政策和安全工具作为解决方案，但存在争议，如市场波动和地缘政治紧张。
报告概要
史蒂芬·米兰的报告《重构全球贸易体系用户指南》探讨了如何通过关税、货币政策和安全工具来解决美国面临的贸易挑战。报告指出，美元作为全球储备货币的地位导致过高的估值，损害了美国其制造业并加剧了贸易逆差。以下是主要内容的简要说明：
背景与问题
报告提到，美国公众对现有国际贸易体系的不满加剧，特朗普曾提议对中国商品加征60%的关税，其他国家10%以上。2018-2019年的关税尝试显示，宏观经济影响有限，因为美元升值和外国货币贬值了部分效果。
解決
- 提高关税：通过关税建议征收保护产业，带来财政收入，谈判时增加码。报告提到，2018-2019年关税有效率17.9%，人民币贬值13.7%，进口价格涨仅4.1%，关税税率约20%。
- 货币政策：建议通过“马阿拉歌协议”等欧元或单边行动使美元贬值，提升出口竞争力，但可能导致飙升0.6%-1%。
- 安全工具：利用美国的安全保护要求贸易和金融让步，如购买美国国债或投资美国。
实施与影响
报告建议先用关税，再调整汇率，最后用安全工具，可能引发贸易模式变化、地缘政治紧张和金融市场波动。
支持的 URL 包括：Hudson Bay Capital 报告。
详细报告内容
以下是史蒂芬·米兰报告《重构全球贸易体系用户指南》的详细分析，旨在为读者提供全面理解。这份报告于2024年11月发布，作者为美国亚特兰大经济顾问委员会主席，报告被认为可能深刻影响美国经济政策和全球经济格局的重要文献。
背景
史蒂芬·米兰（Stephen Miran）拥有哈佛大学经济学药物，曾是特朗普政府的财政政策顾问，2024年12月被指定为白宫经济顾问委员会主席。他的专业背景报告具有重要影响力。
报告核心问题
报告的核心问题在于美元作为全球主要储备货币的特殊地位，涉及特里芬困境。由于美元作为储备资产的多种需求，美元长期估值过高，损害美国制造业竞争力和增强贸易逆差。报告指出：
- 2000-2011年间，美国因“中国冲击”损失了60万至100万制造业就业岗位，粗略计算可能达到200万。
- 美国全球GDP从1960年代的40%降至2012年的21%，目前为26%。
- 有效关税率对比：美国3%，欧盟5%，中国10%，优先155%。
股东货币价值的优点包括：
- 回购成本低（McKinsey 2009年数据，50-60个基点）。
- 全球外汇储备约12万亿美元，其中60%（约7万亿美元）以美元持有。
- 自1982年以来，美国持续出现经常性账户赤字。
政策工具与策略
报告提出了全球贸易体系的明显主要工具：
关税
- 关税有效率提高17.9%，人民币贬值13.7%，进口价格仅增长4.1%。
- 理论上，10%关税可能被10%货币贬值适应，通胀影响为0%-0.6%（有适应），无适应时为1%。
- 建议最优关税率约20%，当前从2.3%跳升至17%。
- 关税被视为熟悉且有效的工具，用于财政收入、产业保护和国际谈判筹码。报告分析了2018-2019年的关税经验：
- 报告承认风险报复，但认为美国因消费者需求强可承受。
货币政策
- 单边工具包括国际紧急经济权力法（IEEPA），如对外国持有美国国债征收用户费（初始1%，必要时高于2%）。
- 美元贬值20%可能导致CPI飙升60-100个基点。
- 货币政策旨在通过美元贬值提升出口贸易。报告提出“马阿拉歌协议”，类似1985年广场协议和1987年卢浮宫协议的双边协议，或单边行动：
- 外汇储备分配：中国3万亿美元，日本1.2万亿美元，欧元区2800亿美元，瑞士约8000亿美元等。
- 风险包括美元吸引力资产下降，10年期国债相当于4.25%，3年期4.1%，15%美元价值低于相当于4年利息。
安全工具
- 利用美国的安全保护（如军事同盟）要求贸易和金融让步，例如外国购买美国国债、投资美国或货币升值。
- 策略可能按国家差异化，涉及地缘政治考量。
实施顺序与经济影响
报告政策建议顺序为：先关税，再调整汇率，最后安全工具。可能引发：
潜在的“后遗症”：
- 全球贸易模式调整：
这很好理解。如果美国大搞关税、调整美元，那全球商品怎么流动、在哪生产，肯定会跟着变。以前的供应链可能就不适用了。
- 地缘政治紧张加剧：
这也好理解。美国这么“任性”地改变规则，尤其是动用“安全牌”要求别国让步，必然会引起其他国家的不满甚至对抗，国际关系肯定会更紧张。
- 金融市场波动增加，安全资产需求上升：
这几乎是必然的。这么大的政策变动，不确定性飙升，投资者肯定会害怕，股市、汇市、债市都可能大起大落。这时候，大家就会更倾向于买黄金、美国国债（虽然报告也想对它收费）这些相对安全的东西避险。
特朗普那个例子的含义：
报告提到特朗普欢迎中国来美国建汽车厂，这可能是在暗示，未来美国的贸易策略不光是限制进口（关税），也可能包含鼓励或“要求”外国直接来美国投资设厂。这可以被看作是一种“双边交易”的形式，既能带来投资和就业，也可能作为与其他国家谈判的筹码或成果。
给市场“降降温”的建议（市场与波动量）：
- 逐步实施用户费用：
比如那个对外国持有的美国国债收“用户费”的招数，别一下子搞太猛，要慢慢来，给市场一个适应期。
- 按国家合作化政策：
就是说，别一刀切。看哪个国家比较配合美国的政策，就可能在具体措施上对它“温柔”一点，搞差异化对待。
- 财政积极扩张以缓冲市场反应：
这意思是，如果市场因为这些政策吓坏了，政府（财政部）就得出来“救市”，比如增加政府支出或者发更多国债，给市场注入流动性和信心，防止崩盘。
报告也知道这么搞风险很大，所以提了几条建议，希望能尽量稳住市场，减少波动：。
结论
报告反映了特朗普经济政策的潜在方向，强调了关税（历史数据显示通胀影响小）和创新策略等安全工具，但风险包括市场波动和地缘政治紧张。完整报告可通过哈德逊湾资本报告下载。
關鍵引
- 哈德逊湾资本报告：重构全球贸易体系用户指南
- 特朗普评论：欢迎中国在美国建汽车厂
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