2019年6月29日星期六

大阪G20:川普的目标与战略

仲禾 战略家书苑

美国白宫发布了总统川普G20峰会之行的目标,拟从六个方面促进全球经济增长和繁荣。

一、发展世界经济

在G20峰会上,将鼓励其它国家以美国为例,促进增长、促进就业和创新。

•美国经济复兴,这是其它国家如何实现增长的榜样。

•像美国的税制改革一样,促增长政策增加了数百万个新工作岗位,带回了制造业,并恢复了(人们)对美国经济的信心。

•当世界经济增长时,美国在繁荣,确保美国商品和服务业占据强大和稳定的市场。

•各国应重点实施有助于刺激经济的促增长政策,例如改革税法,精简法规和促进货币稳定。

•此外,各国可以通过培训高技术工人、让工人进行某些高需求行业的再培训,更好地释放该国全部经济潜力。

二、实现公平和互惠贸易

在G20峰会上,川普将致力于促进公平和互惠贸易。

•促进自由、公平和互惠的贸易协议,是美国增加就业和增长战略的关键组成部分。

•努力开辟美国商品和服务的新市场,同时确保任何交易都是可执行的,并为美国的工人和公司创造公平的竞争环境。

•美国正在与盟国和合作伙伴合作,以应对不公平的贸易行为,包括知识产权盗窃、不公平的使用劳工和强制技术转让。

•鼓励美国的盟友和伙伴,降低关税和非关税壁垒,进行自由、公平和互惠贸易的贸易。

•美国敦促对世界贸易组织(WTO)进行改革和现代化,同时确保世贸组织按原计划运作。

三、鼓励创新

另外,川普总统致力于鼓励数字市场的发展和支持新兴技术,以促进未来繁荣。

•新兴技术如人工智能,有可能对美国和世界的生活标准和生产力产生积极、有意义的影响。

•认识到这些技术的重要性,川普总统在今年早些时候签署了一项行政令,保持(美国)在人工智能领域的领导地位。

•过于繁琐的监管可能会扼杀创新,并限制这些变革性技术推动经济增长的潜力,为此美国致力于推动支持创新的政策,支持数字经济的增长,并为技术创新铺平道路。

•美国敦促20国集团成员共同努力,推进一个开放、公平、以市场为基础的数字经济,这些数据的自由流动使所有国家受益。


四、促进能源发展

第四点,川普总统将利用G20峰会推进他的“全面”能源发展方法。

•获得负担得起的可靠能源,是川普总统推动美国经济发展和促进全球繁荣的中心策略。

•在20国集团会议上,美国将寻求对所有能源在促进经济增长、能源安全和能源获取方面所发挥的作用的认可,同时支持健康的环境。

•美国已成为世界上最大的石油和天然气生产国,发展经济的同时保护环境。美国的能源和环境记录保持全球最好的记录之一。

•促进能源技术投资——如液化天然气(LNG),以及高质量的开发能源的基础设施。

•美国现在向五大洲的35个国家出口液化天然气,其中16个国家是在川普政府期间加入的。

五、在全球范围内赋予妇女权力

川普总统认为,赋予妇女权力是明智的经济和安全政策。

•赋予妇女参与世界经济的权力,对经济繁荣、国家安全和全球稳定至关重要。

•美国致力于消除法律和文化障碍,使得妇女能完全自由地参与当地经济。

•各国应认识到,只有妇女和男子都能够参与各级的经济和政治,才能实现稳定。

•通过妇女全球发展和繁荣(W-GDP)计划,来帮助引领这一趋势。

•川普总统在2019年2月启动了这一具有里程碑意义的倡议,旨在到2025年,为发展中国家的5000万妇女提供经济援助。

六、支持全球明智发展(Smart Development)

川普总统支持透明、负责性的和基于市场的金融发展原则。

•致力于促使私营部门在全球范围内,实现更可持续的经济发展。

•以私营部门为主导的可持续经济,替代国家领导的经济,后者伴随着许多束缚条件。

•美国仍然致力于经济合作与发展组织(OECD)的税收流程。

•美国谴责那些通过采取单方面行动对数字公司征税,破坏经合组织进程的做法。

•总统正在支持打击腐败、提高盟友和伙伴透明度的努力。

•各国应通过实施和执行强有力的反腐败法律,来平衡发展的竞争环境。

•美国支持20国集团努力促成透明、负责任和可持续性的基础设施发展融资,这种方式不会使负债累累的发展中国家陷入困境。


美前国安顾问:
G20上 川普对华战略不变

美前国安官员预计,美中首脑在日本G20峰会期间的双边会晤上,总统川普将继续把C作为美国的战略竞争对手对待。

“(美国对华)战略从扶持向竞争的转变,是对C多年努力改造国际体系作出的回应。美国智库哈德逊研究所研究员、美国白宫前副国安顾问薛德丽(Nadia Schadlow)周五(28日)在福克斯电视台网站发表评论文章说。

薛德丽表示,C一直伺机推进砖制制度,同时使他国在贸易上处于不利地位。

作为川普政府首份“国家安全战略”报告的主笔人,薛德丽指出,川普在对华政策上设定了双重目标:“重塑经济关系、不让对手占美国的便宜,同时平衡寻求自由开放的国家力量。

为达成这两个目标,川普政府已经着手四个方面的具体战略:保持美国的技术优势、要求贸易对等(reciprocity)、加强威慑以及恢复区域力量平衡。

保持美国的技术优势

川普对华战略的一个重点就是阻止C主导对美国经济增长和国家安全至关重要的技术。

C利用盗窃知识产权来促进其经济和国家安全利益。它瞄准专注于人工智能、自动驾驶汽车等的美国技术公司,这些是美国国防部维持美国军事优势的领域。例如,J-20战斗机看起来就像美国的F-22。

川普政府很早就对这种盗窃行为说不。因此,总统签署了跨党派的立法,使中资更难进入对美国具有战略重要性的美国公司。

此外,川普政府加大了对签证政策的审查力度,这些政策漏洞允许C军方将“研究人员”部署到美国政府资助的实验室。

最近,美国禁止在关键通讯基础设施中使用中产组件,解决其窃取美国信息的“后门”问题。

此外,还有一些新举措,旨在反对借并购技术公司来获取敏感知识产权的战略;以及新的国防部倡议,匹配可靠的资金以支持满足国防需求的技术公司的发展。

在贸易政策上要求对等

川普政府关注对等政策是源于这样的结论:多年来西方国家纵容的行为导致了一种既不自由也不公平的贸易关系。

正如美国商会所指出的,C长期以来一直利用其在WTO(世贸组织)中作为发展中国家的身份、扶持国有企业来大幅扭曲国内和全球市场。

此外,还设置了市场准入的障碍。这些障碍包括强制技术转让、高度限制性的外国投资制度和不透明的技术标准——所有这些都阻碍了美国的出口。

这一连串行为造成了自2013年以来,美国对中的商品和服务贸易逆差激增至每年平均3,700亿美元。

而2015年制定的XXXX计划更明确其十年目标,要利用国家补贴和其它非市场措施垄断全球的重要高科技产业。

川普的战略已经直接点名这些行动,表示它们对美国和其它市场经济体不利。同时,川普也在利用关税来迫使C减少这些障碍。

川普让那些曝光在阳光下

“通过揭露恶意和干预活动,川普政府让**更难以躲藏在(其对外营造的)错觉中,即在**领导下崛起,和平且良性发展。”薛德丽写道。

她指出,恢复威慑力以及构建印度-太平洋战略是川普的其它两个支柱战略——通过强化美国的国防以及帮助印度-太平洋国家抵制和威慑强权政策。

2017年的美国国家安全战略已将这个列为国防部的首要任务。

薛德丽认为,上述川普策略并不是一成不变的,随着环境的变化,也会随之改变。比如:川普总统曾明确表示,如果中方做出有意义的改变,他愿意与之保持沟通渠道,并与他合作。

而这次G20峰会不仅是重启贸易谈判的机会,也是一个机会让其注意到现在是时候停止破坏国际体系的行为了。


前晚见了,完成很多事

日本大阪时间周六(6月29日)上午11点30日,美国总统川普与中国国家主席习近平举行午餐会晤,预计进行90分钟。

当天上午,川普表示,前一天晚上已见过习近平,完成很多事,美中关系很好。

川普周六上午提到川习会将讨论华为问题及美中贸易问题。前一天(周五)下午,在G20峰会讨论数字经济时,美中首脑针对华为问题针锋相对。

习近平在会议上发言表示:“我们应该孕育一个公平、公正和非歧视性的市场环境,而不是闭门造车,人为地干预市场。”

美国5月中旬将华为及其68家关系实体列入出口管制黑名单,禁止美企向华为提供零部件及服务。

在习近平发言后不久,川普总统发言暗示,华盛顿担心中国公司的设备可能被用来窃取机密信息。“我们在扩大数字贸易的同时,还必须确保5G网络的安全性。”他说:“美国反对数据本地化,以及限制数字贸易流量及侵犯隐私和知识产权保护的政策。”

一名美国官员周六告诉CNN记者,本次川习会“只是川普总统保持与习近平互动的机会,看到自上个月初谈判破局以来中方的立场在哪里。”

川普与沙特王储共进早餐时告诉媒体记者,在与中国国家主席习近平会晤时,“我们将讨论华为,我们也将讨论贸易协议,我们将讨论很多事情。”

“我们与中国的关系非常好”,川普说:“至于我们是否可以达成协议,时间会证明一切(timewill tell)。”

川普总统还说,他昨天(28日)晚上和习近平在一起,实际上已经“完成了很多事”,“我们有很好的友谊,非常非常友好”。

川普没有说明昨晚和习近平“完成了很多(事)”的细节。

上个月初,原本已达成95%协议的美中谈判,因临时变卦而告吹,战斗升级。目前双方立场仍是两条平行线,美国认为双方重启谈判的前提是,中必须回到4月底已谈定的协议内容,进行必要的结构改革,包括不再窃盗美国知识产权、取消强制技术转让,以及停止大量补贴重点行业等。

中则坚持美国应取消所有对中商品的惩罚性关税、不再要求中购买更多的美国产品(不能超过在去年12月川习会上承诺的数量),以及谈判及协议文本必须是“平衡”的。

周五,在川习会召开的前一天,川普总统表示,这次与习近平的会晤将“富有成效”,“我们看看会发生什么、会出来什么结果。”

当被问及是否曾承诺六个月暂缓征收额外关税时,川普说:“我没有承诺。


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