VOA樊东宁 脸书 2026-9-27
中國國家主席習近平為期三天的國事訪問於星期五(9月25日)畫下句點。美國總統川普全程以高規格接待,從親自前往安德魯斯聯合基地接機,到白宮南草坪的歡迎儀式、東廳的國宴、紅廳的茶敘,以及一同參觀美國國家檔案館,展現美方對此次訪問的重視。
曾在川普第一任政府任職的哈德遜研究所中國中心主任余茂春教授接受美國之音專訪時表示,習近平此次訪美獲得高規格禮遇的背後,其實反映出美中之間全方位的戰略較量。
余茂春以1959年美國總統艾森豪高規格接待前蘇聯領導人赫魯雪夫(Nikita Khrushchev)為例指出,高規格的外交儀本身並不意味著美中關係取得實質性進展。在他看來,外交禮儀與實力展示,恰恰可能反映出雙方在缺乏實質突破的情況下,試圖透過外交場面傳遞各自的戰略訊息。
余茂春指出,今年5月川普訪問中國時,中方同樣給予川普高規格接待,因此美方這次的安排在外交禮儀上具有對等性質。
不過,他也以川普此前在阿拉斯加會見俄羅斯總統普京時,在F-22戰機旁握手的安排作為對照,指出其中一個值得注意的細節。川普選擇在安德魯斯聯合基地以及白宮歡迎儀式中展示美軍先進裝備,包括戰鬥機與轟炸機飛越上空,向北京傳遞一個明確訊息:美國可以高規格接待中共領導人,但雙方的實力對比,仍是美方希望凸顯的重要環節。
熟悉川普思維的余茂春認為,川普重視外交場合的視覺效果,希望在表達尊重的同時,也讓對方感受到美國的實力。
此次美中峰會可能涉及的議題相當廣泛。除了此前備受關注的貿易、台灣以及伊朗問題之外,人工智慧與科技競爭也成為新的重要議題。
這些議題被概括為多個「T」,包括貿易(Trade)、台灣(Taiwan)、德黑蘭/伊朗(Tehran),以及科技(Technology)。余茂春認為,這些問題都涉及美中雙方的長期戰略利益,因此很難透過一次元首會晤徹底解決。
在他看來,此次美中峰會的具體成果,反而是這四個「T」之外的另一個「T」——貿易休戰(Truce)的延長。
余茂春強調,習近平希望美國延長貿易休戰,而川普則更加關注中方此前承諾的落實情況,特別是稀土供應以及採購美國農產品等問題。他認為,美方持續關注的是這些承諾是否真正落實,而不僅僅是雙方在峰會上作出口頭表態。
至於人工智慧議題,在川普日前提出「得AI者得天下」的說法後,已成為美中科技競爭最激烈的戰場之一。
余茂春表示,隨著川普提出「超級智慧」(Super Intelligence)等概念,人工智慧的安全與管控可能成為美中雙方需要討論的議題。
他認為,AI既可能為人類帶來巨大益處,也可能產生重大的安全風險,因此美中之間建立某種管控機制具有重要意義。不過,他同時指出,人工智慧領域的競爭涉及技術、網路及國家安全利益,雙方能否真正執行任何形式的協議,將是一項重要挑戰。
川普星期五與習近平一同參觀美國國家檔案館時,親自向媒體證實,兩人談到了伊朗問題。
余茂春認為,中國「明目張膽」地支持俄羅斯與伊朗,是美國長期關注的問題。他表示,美國近年來透過包括「次級制裁」在內的政策,對與俄羅斯、伊朗等國進行相關活動的國家施加壓力,因此中國與這些國家的經貿關係可能成為美方關注的對象。
他認為,川普政府可能會繼續要求北京在相關問題上作出更加具體的承諾,而美國最終是否採取進一步措施,則取決於北京的實際行動。
美中元首峰會舉行之際,美國在亞洲的盟友與夥伴如何看待華盛頓與北京的高層互動,也是外界關注的焦點。
余茂春認為,每次美中元首峰會都可能讓美國部分盟友產生疑慮,包括日本、韓國、菲律賓以及台灣。他指出,川普在聯合國大會期間與日本、韓國領導人保持互動,可以被視為向盟友釋放訊息,強調美中峰會並不意味著美國將削弱與盟友的關係。
在台灣問題上,余茂春認為,台灣仍可能是美中關係中的重要議題,但不一定會成為此次元首會談的核心。
針對外界有關美國對台軍售可能因美中峰會而延後的討論,余茂春認為,軍售時間安排本身並不必然代表美國對台政策發生重大改變。他表示,美國對台軍售長期以來都與兩岸軍事態勢以及台灣自身的防務需求有關。
美國國務卿盧比奧在習近平訪美前於紐約回應記者相關提問時表示,總額140億美元的對台軍售案仍在審議中,美國在出售武器時也必須權衡自身的需求。
余茂春表示,台灣近年來已經獲得大量美國武器,但台灣自身的國防體系與美國軍事體系之間仍需要進一步整合,因此武器採購的速度與規模,也需要考量台灣實際吸收及運用武器的能力。
除了貿易休戰、人工智慧、支持伊朗與對台軍售之外,余茂春也特別提到了人權議題。
他表示,習近平此次訪美引起了許多人的憤怒。美國幾乎各個層次、各個團體,都向白宮表達了希望向習近平傳達抗議與不滿的訴求。國會也有相關聲音,民間組織的反應則更多。因此,成千上萬的人都表達了抗議習近平的決心與意願。川普也已經透過發言人表示,將向習近平提出這些訴求。這些因素形成了巨大的壓力,當然也難以避免。
至於川普如何透過美中峰會直接向中國人民傳達訊息,余茂春認為,美國領導人向中國人民傳遞美國價值觀,未必需要透過明確的政策表態。美國政府的許多行動,也可以透過自身的作為,對中國大陸產生巨大的影響。
他舉例說,在對伊朗的戰爭中,中國民眾當然相當關注相關發展,但真正令中國民眾感到震撼的,是美軍動用數千人、耗費數億美元,營救兩名受傷的美軍飛行員。這件事在中國民間受到廣泛討論,也體現了一個國家的價值觀。
余茂春表示,一個國家為了確保自己的軍人不受到虐待,以及對軍人的尊重而採取行動,這些都具有相當大的震撼力。
他說:「像這些非常細微的影響,對中國所產生的作用,我想一種是隱性的、間接的。另外,當然還有很多逐漸發展的軟實力工具,包括像美國之音所做的工作就非常好。很多中國的聽眾、觀眾,也可以透過你們的管道,了解美國真正的走向以及美國領導人的政治表述。這些東西都是潛移默化的。要改變中國對美國的理解,我覺得需要美國和中國人民做出很多努力。」
對於如何衡量此次美中峰會的最終成果,余茂春認為,不能僅憑峰會現場的氣氛、國宴規格或領導人發表的聲明來判斷。他強調,真正重要的是中方此前作出的承諾能否落實,而美國政府也需要持續監督並核實相關承諾的執行情況。
余茂春認為,過去美中之間一直存在口頭承諾與實際執行之間的落差,因此,此次峰會結束後,雙方是否建立更加具體的落實與核查機制,將是觀察峰會成效的重要指標。
在他看來,峰會本身或許能帶來短期的外交穩定,但美中之間長期的戰略競爭,不會因為一次高規格的元首會晤而消失。
最後,余茂春也比較了川普第二任期與第一任期的對中政策。他認為,兩者之間存在相當程度的延續性。
余茂春指出,川普第一任期期間,美國對中國的戰略定位發生了重大變化,而這項基本判斷並沒有因為拜登政府執政而出現根本性改變。
他認為,川普第二任期雖然在公開措辭上更加強調與中國保持溝通、避免衝突以及尋求「戰略穩定」,但美國在科技、安全、產業政策及盟友體系等領域的政策,仍然體現出對美中戰略競爭的重視。
余茂春指出,川普第二任期的政策重點包括強化美國國內安全、重建工業基礎、要求盟友增加國防投入,以及加強對先進技術的保護。
他認為,這些政策雖然未必直接以「對抗中國」的形式呈現,但都與美中長期戰略競爭存在密切關聯。
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