2021年10月29日星期五

杜耀明:香港走向兩無結局——中港通關無期,國際金融中心消失於無形?

20211028

儘管十月以來香港只有一宗新冠本地確診個案,但特首林鄭月娥為盡早與大陸通關,防疫措施勢必不減反加,即使有損香港經濟,「清零政策」看來也在所不計,堅持到底。

林鄭將「清零」的任務搬來香港,最感欣慰的相信是新加坡而非北京。北京從來沒有示意急於跟香港全面通關,反正未來一年政治任務繁重,由明年初冬季奧運會到年尾中共第二十次黨代表大會,都不容有失,全面通關只會加重工作壓力,更大大提高疫情以至政治風險。不過,林鄭既想全面通關,北京不會拒人千里,但也不會客氣,香港首先要百分百做足北京的防疫要求再說,勿妄想有特殊待遇。

林鄭堅持徹底「清零」同時表明兩點:一是嚴密的旅遊限制和檢疫政策(例如旅客若來自包括英美兩地的廿五國家,抵港後需要自費在酒店內隔離檢疫三星期)將持續一段長時期;二是香港選擇大陸防疫的一套,拒絕跟從歐美地區的另一套——「與病毒共存」。結果是香港與外地往還成本十分沉重,也加深彼此間的隔閡。

有別於香港,新加坡上周恢復跟十個國家免檢疫通關(主要是歐美地方),旅客雖然只限已注射疫苗者,但他們只須在離境前和到達後檢測兩次,即可入境新加坡。官方認為此政策有望提振航空業和旅遊業,也有助新加坡維持與外地的聯繫,以至人與人之間接觸。

香港則只在乎與大陸通關,其他地方都不放在眼內。更奇怪是,一些外商組織要求放寬檢疫政策,方便人員往還,以免影響香港的國際營商地位,亦不得要領。今年五月,美國總商會發表調查報告,指出由於疫情和《港區國安法》,超過四成會員感到前景不明朗而打算離港。近日,在港的國際金融機構亦發聲,他們以亞洲證券業及金融市場協會的名義,代表區內規模最大的一百五十五間銀行及資產管理公司向財政司長發信,希望當局隨著不少地方恢復通關,盡快訂出放寬旅遊限制的條件和時間表,以釋除商界疑慮。

該會甚至坦白相告,近半數機構(48%)表示不清晰當局何時才放寬旅遊限制,正打算把人手和工作調往其他地方,而七成半機構亦因此需要挽留人才。換言之,當局若闊佬懶理(粵語俗語,意指不聞不問),香港的國際金融中心地位遲早不保。奈何言者諄諄,聽者藐藐,林鄭一心只求同大陸通關,根本無心考慮三星期檢疫期如何阻礙跨國商務往來、外籍僱員家庭團聚及往返原居地的需要等等,也顧不得人才及機構流失的問題,反而執著於放寬限制只會無法同大陸通關,而無法同大陸通關,對其而言,削弱了香港作為國際金融中心的吸引力。

通關有何好處,林鄭沒有說,但維持嚴密檢疫政策而造成金融機構大量流走的話,香港有何損失,卻是清楚不過。金融業是香港經濟一大支柱,佔生產總值超過兩成,相關職位大約二十七萬個。更重要是,香港是國際資金集散地,至2020年底,有1319間大陸企業在香港股票市場上市,佔總市值八成(380730億元)。同時,香港是亞太區投資基金管理中心,資金之中六成半來自香港以外,有三分二投資於亞太區,單是中國大陸便有一萬八千億港元左右,而海外投資者可通過香港「債券通」,投資於規模達到九萬六千億美元的大陸債券市場,目前全球一百大的資產管理公司,四分之三都參與其中。因此,若有一半金融機構遷往他方,就不僅是職位流失,經濟產值下降,更難免波及大陸企業集資、投資資金鏈、企業借債來源,從而影響國家經濟發展,甚至擾亂國家金融穩定。林鄭只懂一口拒絕,可有想過,事情向壞方向發展的話,她擔當得起嗎?

更何況其實特區當局盡一切努力,也沒保證可以同大陸通關。開關與否,北京自有政治考慮(上周已討論過),近日《金融時報》報道引述的中國官員指出,要等明年十一月中共二十大結束後才會開關。果真如此,香港方面即使做足一切要求,也可能徒勞無功,又或者最多換取有條件的通關(削減檢疫期、開放指定地區、限定人數)。

最難堪的結局恐怕是,打了疫苗的依然不可自由(不用隔離檢疫)往還中港兩地。到時大家見不到通關帶給香港的好處,卻可能親身經歷一個國際金融中心的消失。


——RFA

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