萨尔瓦多与台湾断交，美国罕见做出强烈反应（附相关报道）

萨尔瓦多宣布与台湾建交后，台湾大使馆门外场景 2018年8月21日  

（法广/旧金山特约记者 王山）萨尔瓦多宣布与台湾断交，与中国建交，美国罕见的做出强烈反应：国务院21日表示，美方对萨尔瓦多这项决定深感失望，且正在审视与萨尔瓦多之间的关系；美国指中国片面改变现状，并敦促中方节制，不可采取危害台湾人民的胁迫手段。而一些国会议员21日提出修正案，限制美国对萨尔瓦多的援助。

国务院官员引用《台湾关系法》第二条的部分内容，重申美国对台政策：基于《台湾关系法》，任何企图以非和平方式来决定台湾前途的举动，包括使用经济抵制及禁运手段在内，美国都严重关切。

国务院发言人21日透过电子邮件，回应美国中文《世界日报》询问时指出，国务院已注意到台萨断交的消息；虽然美国承认每个国家有决定其外交关系的主权，但仍对这一决定深感失望。该发言人说，"在这项决定后，我们正在审视与萨尔瓦多之间的关系"。

该发言人表示，中国片面改变现状的举动，无益于区域稳定，反而破坏几十年来造就的和平、稳定与发展的架构。发言人说：美国敦促中国节制，不可采取危害台湾人民安全、社会或经济制度的胁迫手段。

美国国务院发言人重申，台湾是个成功的民主案例，是可信赖的伙伴，也是世界上一股善良的力量；在台湾为因应全球挑战扩大自身贡献，以及面对打压仍努力参与适当国际舞台之际，美国将会继续支持台湾。

21日，国会参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳(Cory Gardner)发布新闻稿指出，他与参议员卢比奥(Marco Rubio)针对《2019年国防拨款法案》提出一项修正案，限制美国向萨尔瓦多提供资助，这是为了回应萨尔瓦多宣布与台湾断交。

贾德纳表示，萨尔瓦多对台湾做了错误的决定，这将对美萨关系产生负面影响；这一修正案将对台湾直接传递讯息，即美国支持台湾在国际的地位，并将对中国在世界各地的霸凌行为采取行动。

卢比奥指出，萨尔瓦多与民主台湾断交，拥抱共产主义中国，令人非常失望；这是个严重的错误，会损害与美国的关系。萨尔瓦多可能会发现这项决定短视，并且得付出高昂代价。

参议员柯顿(Tom Cotton)发表声明指出，中国此举只是凸显了蔡英文最近出访与过境美国的成果，中方应该要知道，每当它霸凌某国要求其与台湾断交时，这只会强化美台人民之间的交流。

国会众议院外交委员会荣誉主席罗斯蕾缇南(Ileana Ros-Lehtinen)发推文表示，萨尔瓦多与台湾断交，是中国在外交上孤立台湾的又一步骤，危险且提升紧张情势；不能让北京继续霸凌美国的盟友。

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针对萨尔瓦多与台湾断交和中国建交，美国国务院今天罕见强烈地表示，美国正在审视与萨尔瓦多的关系。

美国国务院发言人回复中央社提问指出，美国认同每个国家决定外交关系的主权，但对这项决定深表遗憾。在萨尔瓦多做出这项决定后，美方正在审视与萨国的关系。

发言人指出，中国片面改变现状的做法，有害、也无助区域稳定，反而破坏已维持数十年的和平稳定与发展框架。

发言人进一步表示，美方敦促中国扬弃对台湾人民在安全、社会、或经济制度上的胁迫。基于台湾关系法，美国对采取包括杯葛或禁运等作法，都视为以「非和平手段」决定台湾未来。美国对此高度关切。

发言人重申，台湾是一个民主的成功故事、值得信赖的伙伴，也是世界一股良善力量。在台湾持续努力因应全球挑战做出巨大贡献，以及对抗在国际舞台适当参与受限之际，美国会持续支持台湾。

另外，美国参议院外委会亚太小组主席贾德纳今天指出，他已和另一位参议员卢比欧（Marco Rubio）针对2019财政年度国防部拨款法案提出修正案，限制美国对萨尔瓦多的援助。他敦促将修正案纳入法案最终版，向台湾传达直接讯息，也就是，美国运用各项工具支持台湾在国际的地位，并对中国的霸凌行为采取行动。

卢比欧则表示，萨尔瓦多选择与民主台湾断交，拥抱共产中国，令人失望，这是严重的错误，损及与美国关系。

美国驻萨尔瓦多大使马尼斯（Jean Manes）曾在7月时公开示警，担忧中国介入萨尔瓦多联合港开发案，动机不单纯。断交案发生后，他在推特上表示，美国正在分析萨尔瓦多的决定。无疑地，这将影响美国与萨尔瓦多政府的关系，但美国会继续支持萨国人民。

台湾媒体分析，萨尔瓦多的联合港是个深水港，中国大陆如果全力支持萨国开发联合港，并与萨尔瓦多建立良好关系，将来中国的大型军舰甚至航母，将有机会停泊到美国的后院。

附：

萨尔瓦多否认「金钱外交」　美议员吁中止对萨国经援

（自由亚洲电台文宇晴 报道）中美洲国家萨尔瓦多跟台湾断交，并转与中国建立外交关系，萨国否认大陆以经济援助利诱。美国国务院表示深感遗憾，有美议员建议美国中止对萨国的援助。此外，下月初在北京举行的「中非合作论坛」，在非洲唯一与台湾有邦交关系的斯威士兰则无法参加，中国外交部长助理陈晓东冀望，将来所有非洲国家都能参与。有政治学者指出，失去邦交国对台湾损失不大，应该与非邦交国发展实际关系，才能保障台湾在安全和经贸上的发展。

萨尔瓦多总统府发言人接受电视专访时，否认受到大陆金援利诱与台湾断交的指责。发言人称萨国从未要求台湾提供金援以换取维持外交关系；与大陆建交则是因为不能背离世界潮流，期望大陆能够协助吸引投资和带动萨尔瓦多的经济发展。

萨尔瓦多与台断交引起美国政界关注。美国国务院发言人说，对萨尔瓦多的决定深感遗憾，会审视与萨尔瓦多的关系，认为中国单方面改变现状损害两岸和平发展。美国联邦参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳（Cory Gardner），以及参议员鲁比奥（Marco Rubio），周三（22日）针对美国2019财政年度国防部拨款法案提出修正案，希望限制美国对萨尔瓦多的援助。两人在社交网站指出，萨尔瓦多的做法犯下了严重错误，更会损及与美国的关系，美国政府必须善用各种工具，对抗大陆对台湾的霸凌行为。

美国在台协会（AIT）发言人孟雨荷则批评，大陆片面改变现状的行为无助区域稳定，呼吁大陆不要恫吓台湾、做出危害台湾安全、制度的举动。

在北京，外交部发言人陆慷则强调，中国及萨尔瓦多有权决定自己国家的对外关系，其他人没有道理指手划脚，横加阻挠。他又反对，美国纵容台湾的蔡英文总统过境美国及开展活动。

台湾的前总统马英九对台湾和萨尔瓦多断交表示难过和「非常不幸」，呼吁蔡英文回到九二共识，两岸维持和平，才是台湾最高的利益。

马英九说：三年前我在新加坡举行「马习会」，当时我就特别说，这场会议代表的是台湾跟大陆愿意也能够，并且有信心用和平方式来解决争端，两岸才能够在未来共存共融。我非常怀疑在政党轮替之后，一个不接受「九二共识」的政府，能否推动这项工作。

此外，中国外交部长助理陈晓东出席「中非合作论坛北京峰会」媒体吹风会时表示，下月初举行的中非论坛将有3位新成员，分别是冈比亚、圣多美和普林西比、布吉纳法索。而台湾在非洲唯一的邦交国斯威士兰，因为与大陆无外交关系，因而无法参加峰会。陈晓东表示，期待及希望所有非洲国家，一个不漏地参加中非大家庭的聚会，相信不远将来一定可实现目标。

有外媒引述外交部消息人士指，中国在峰会前一直向斯威士兰施压，要求与台湾断交，改为与大陆建立外交关系。截至目前，54个非洲国家中，就只剩下西非国家斯威士兰没有与中国建交。

国务委员兼外长王毅在记者会上说，在峰会期间，中非将签定一系列双边合作文件，全方位规划未来合作重点方向。

王毅说：举办论坛北京峰会，是中非双方全面深化中非友好合作，积极应对全球挑战的一致要求，也是中方贯彻习近平外交思想，践行真实亲诚理念和正确义利观的应有之义。

美国哥伦比亚大学政治学博士王军涛指出，中国的「金钱外交政策」已经不是稀奇事，而且主要向一些经济落后的国家进行投资，是看准这些国家的地理位置，有助拓展全球战略布局以及矿产等资源。至于台湾再失邦交国，王军涛不认为会有甚么大损失，相反应加强与其他非邦交关系国家的合作，才能有助发展台湾。

王军涛说：大陆本来就把面子看得很重，现在与台湾保持邦交关系的国家，我觉得对台湾人民福祉和台湾发展来说没有太大的意义。大国需要一个很大国际空间，但台湾不需要。现在台湾的合作根本不需要通过外交和邦交来实现，从方便来说，从安全、经贸合作，我觉得台湾应该发展实际性的关系。

自蔡英文于2016年上台2年以来，圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多5个国家，先后与台湾断交。目前，台湾的「友邦」仅剩17个。

蔡英文：萨尔瓦多断交事件挑战了台湾的外交底线

（VOA 张永泰）台北 — 

位于中美洲的萨尔瓦多21号与中国建交，并与台湾断交。台湾总统蔡英文表示，这是中国对台文攻武吓的一环，并挑战了台湾的外交底线。

台湾总统蔡英文8月21号临时召开记者会表示，以中华民国(台湾)之名的外交关系被破坏，就是挑战台湾各主要政党的底线，台湾朝野应该团结一致，不相互比较两岸政策，并合力守住主权的共同底线。

文攻武吓

20号深夜才结束中美洲访问返回台湾的蔡英文还表示，中国政府企图以萨尔瓦多断交事件打压台湾人民走向世界的意志，事实上，断交不是单一事件，而是中国文攻武吓的一环。

她说：“包括军机绕台、要求国际航空公司改名，以及取消台中市东亚青运的举办资格，还有最近的85度C事件，中国的打压从来没有改变过，而且无孔不入。”

蔡英文还强调，中国现在不只是两岸和平的威胁，更造成全球局势的不稳定，并挑战了传统力量所主导的国际秩序。她提醒国际社会，这不只是台湾的事，情势的迫切，已经不容许任何一点姑息。

蔡英文总统2016年上台之后，由于不承认一个中国原则的九二共识，引发中国方面的强烈不满，并展开一连串的打压行动。蔡英文表示，她的两岸政策就是依据中华民国宪法与两岸人民关系条例，不挑衅的立场，从来没有改变。

萨尔瓦多是蔡英文总统执政之后，第5个，也是4个月来第3个与台湾断交的国家，台湾目前的邦交国剩下17个。

活路外交

台湾最大在野党国民党主席吴敦义表示，国际外交关系需要两岸和平发展作为基础，才不会有挖墙脚、烽火外交，这就是当年的“活路外交”，但是现在看起来，烽火又再出现，他感到很不安。

吴敦义还说，期盼蔡英文总统能釜底抽薪，把两岸关系回复到马政府时期的和平稳定发展状态，才能确保中华民国的生存与尊严，也能把握国际空间不会随便被萎缩。

台湾外长吴钊燮召开记者会表示，萨尔瓦多政府从去年开始，要求大量资金投资港口开发，但是经过台湾评估之后，可能会使双方陷入高度债务风险，因此拒绝。此外，萨国执政党还要求帮助选举经费，此举也违背民主原则，台湾政府也无法答应。

一再复制

台湾执政党民进党立委郑运鹏

民进党立委郑运鹏表示，支持政府不再接受不合理的外交条件，如果同意以金钱利益为前提的外交，只会被邦交国一再的复制。

他说：“如果我们委屈求全，延续外交，这也是必须接受在中国的政治前提之下，等于是中国让你维持这样的关系，我们还要付钱当冤大头，等于赔了夫人又折兵。”

在野党国民党立委江启臣表示，很遗憾台湾又少了一个邦交国。事实上，萨尔瓦多原本是在台湾的外交安全名单当中，显示台湾的国安信息掌握与判断完全状况外，政府必须检讨改进。

北京拉拢萨尔瓦多 剑指美国？

中美洲国家萨尔瓦多21号宣布和台湾断交，和北京建交后，台湾前外交部长欧鸿炼引述美国情报部门的消息说，解放军计划在萨尔瓦多建立军事基地。所以他认为，北京诱使萨尔瓦多跟台湾断交，不只针对台湾，还有更深层的战略思考跟企图，剑指美国。

萨尔瓦多位处中美洲心脏地带，又是太平洋东岸，跟美国本土相距约2000公里。

多年以来萨尔瓦多政府都是由亲美派主导，但最近形势出现了变化。美国移民当局不当对待包括萨尔瓦多国民在内的无证移民家庭与儿童，加上萨尔瓦多左翼的马蒂民族解放阵线党（FMLN）企图改变当局亲美的外交立场，令北京可以顺势游说萨尔瓦多跟台湾断交，加入中国大陆的阵营。

台湾前外交部长欧鸿炼22号在出席一场座谈会时透露，根据美国的情报，由萨尔瓦多近年的内部局势分析，萨尔瓦多跟北京建交，很可能有双重目的。

欧鸿炼：“美国的情报系统已经得到情资就是，中国大陆想在萨尔瓦多建立军事基地。可见中国大陆拿下萨尔瓦多，除了压缩我们外交空间以外，还有更深层的战略思考跟企图。”

欧鸿炼分析，光是2015年中国大陆贷款给中南美洲国家的金额，已经超过企业银行、美洲开发银行、以及美国进出口银行三家银行的总额。他认为，美国在中南美洲的影响力江河日下，中国大陆在中南美洲的影响力已经超过美国。另外，近日美国舰队频频出现在南海，被解读为“挑衅”中国在区域霸权地位。他认为中国大陆的反制就是，你到我门口示威，我就到你后院放火。

目前台湾弥漫着一股断交无感的气氛，认为丢掉“小、黑、穷”要钱的国家也不可惜。中国大陆在两年内抢夺五个邦交国，外界揣测是否会掀起骨牌效应，让台湾陷入“零邦交”危机。

目前台湾在非洲只剩下一个邦交国斯威士兰。2018年中非合作论坛9月3日至4日将在北京举行。中国大陆外交部长王毅，日前曾公开表示，中非双方都期盼着早日实现“大团圆”，照一张“全家福”。被解读为暗示，斯威士兰将成为下一个台湾的断交国。但到目前为止斯威士兰仍未在出席名单上。

在台湾的外交部长吴钊燮21号曾回应表示，根据驻外办事处多次确认传回的讯息，台湾与斯威士兰邦谊稳固，他还请国人不要有不必要的担心。

外交部长吴钊燮：“史瓦帝尼(斯威士兰)国王不断跟我们说明，不管中国怎么利诱、不管中国怎么要胁，跟台湾的外交关系会维持。”

身兼民进党主席的总统蔡英文22号下午在中常会致词表示，中国打压台湾的目的，当然是企图影响民心士气，更进一步影响国内政局和选举结果。蔡英文进一步指出，对岸的打压力道之所以会越来越强烈，第一是因为我们跟主要国家的实质关系有长足的进展，这是中国不乐见的。第二是因为民进党执政之后，对于主权的立场，一步都没有退让。

自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 /责编胡力汉/申铧 网编：郭度

王岐山会见萨尔瓦多代表团 国台办批台当局“不自量力”

（法广/作者 弗林）台湾总统蔡英文在周一刚刚结束对中南美洲访问后，次日清晨台湾外交部就收到了邦交国萨尔瓦多决定与台湾断交的消息。随后，中国外交部长王毅在当天上午与萨尔瓦多外长卡斯塔尼达签署建交公报，宣布两国正式建交。同一天，中国国家副主席王岐山在中南海会见了，由萨尔瓦多代理总统职务第一指定人冈萨雷斯所率领的代表团。面对台方的不满和抗议，大陆国台办发言人马晓光并进一步回应称，“民进党当局企图在国际上离间生事，更是不自量力”。

位于中美洲的萨尔瓦多在宣布与台湾断交并于中国建交后，这是自蔡英文上台2年来台方失去的第5个邦交国，台湾邦交国目前只剩17个。这更是在过去4个月中，第3个与台湾断交的国家。在面对中国大陆强大的影响力和经济实力下，台湾剩余的17个邦交国也有着“不保”的威胁。对此，蔡英文曾在当天于总统府召开记者会，并回应称，以中华民国台湾之名的外交关系被破坏，就是挑战我们共同的底线；压迫我们的邦交国，以跟中华民国台湾断交为建交的前提，就是对我国主权的侵犯。她呼吁台湾各政党，此时此刻不是相互比较两岸政策的时候，而是要团结一致，合力守住主权的共同底线。她并在发言中还提到了陆方在近期通过在军事、经济和体育等多重领域打压台湾的例子。

面对来自台方的不满和批评声音，中国外交部发言人陆慷则在当天的记者会上表示，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。这是历史事实，也是公认的国际关系准则。他并否认了与萨尔瓦多建交是中方“金钱外交”促成的说法。值得一提的是，台湾外长吴钊燮在当天的紧急记者会上提到，自去年以来萨国政府不断要求大量资金，援助联合港开发案，但遭到了台方的拒绝。此外，该国正值选举期间，执政党曾向台湾当局提出过，出资赞助其选举经费的要求，同样遭到拒绝。

面对台湾当局对大陆与萨瓦尔多建交的指责，国台办发言人马晓光则表示，中萨建交是萨尔瓦多根据自己国家和人民的利益作出的正确决定。他说，任何企图制造“两个中国”、“一中一台”、搞“台湾独立”的行径都是没有任何出路的，也必将遭到全体中国人民的坚决反对。民进党当局企图掩盖真相、转移焦点，升高两岸对抗，破坏两岸关系，是不能得逞的；企图在国际上离间生事，更是不自量力。他呼吁，台湾当局尽早回到以“九二共识”为基础的两岸关系上来，并称这才是唯一正确的选择。

王岐山则在会见萨国代表团时强调，中萨在一个中国原则基础上建交，契合国际大义，顺应时代潮流，为两国关系发展开辟了广阔前景，符合两国根本与长远利益。他提到，双方要做好建交后续工作，加强交往，深化互信，高标准规划和推进互利合作，造福两国人民。同样就这一事件，蔡英文在当天还通过脸书指出，“越是打压，越要团结！越是打压，越要走出去！”她说，要再一次地提醒国际社会，这不只是台湾的事，情势的迫切，已经不容许我们有任何一点姑息！