新视角NPF摘要
2018/4/27
一百年来，就覆盖规模来看，在不同国家和地区，大体上形成三种世界秩序，彼此博弈。一是美国主导的世界秩序；二是斯大林主义主导的苏联世界秩序；三是伊斯兰世界秩序。今后，世界秩序向什么方向发展？能够避免大国政治悲剧，给世界带来持续和平吗?人们拭目以待。
原题为《三种世界秩序博弈：中国的选择》，本文为该文上半部分，主要介绍三种世界秩序。作者马立诚，曾任《中国青年报》评论部副主任、《人民日报》评论员、凤凰卫视评论员。本文刊于《新视角》杂志总第80期(2018年2月)
三种世界秩序博弈
世界秩序是以价值观为基础的国际政治、经济、安全治理规则。世界秩序深刻地影响并改变着各国国内治理规则，世界秩序是全球治理的核心。
康德在《历史理性批判文集》中说："人在社会中倾向于群居，同时又不断地抵制社会，随时有可能导致社会分裂。"因此，"秩序问题，尤其是国际秩序，乃是最困难的问题，也是人类社会需要解决的终极问题"。
一百年来，就覆盖规模来看，在不同国家和地区，大体上形成三种世界秩序，彼此博弈。
一是美国主导的世界秩序。
这个秩序肇始于欧洲三十年宗教战争之后于1648年签订的威斯特伐利亚和约。该和约肯定了国家主权原则，确认国家主权平等，确定了人类历史上第一个现代意义上的国际格局，即威斯特伐利亚格局。
威斯特伐利亚和约确认仪式
一战末期的1917年4月，由于德国展开潜艇战造成美国公民伤亡，美国民主党总统伍德罗•威尔逊向德国及其同盟国开战，表明美国开始摆脱孤立主义，承担世界秩序主导作用。由于美军抵达并向协约国提供巨量援助，原本处于战场优势的德国转胜为败。一战结束，美国逐渐取代英国成为世界主导力量。1918年1月，威尔逊在美国国会提出十四点和平计划，并倡议成立国际联盟。这是人类历史上第一次提出全球和平秩序的构想，受到极大关注，成为巴黎和会的基础。威尔逊在演讲中提出：各国无论大小一律平等，公海航行自由，消除贸易壁垒，促进自由贸易，公平处理殖民地问题，支持民族自决和民族独立，美国要尽一切力量争取实现人类自由。
在此前后，威尔逊发表了一系列演讲和文章，批评了一战之前的欧洲旧秩序，全面阐述了他设计的世界秩序(欧洲旧秩序指均势平衡。1815年拿破仑战争结束，欧洲列强在维也纳会议达成维持均势外交的共识，即一旦某个强国崛起破坏欧洲势力均衡，其他国家应自动组织反对该国的同盟)。他认为，旧秩序的根本问题是在国内实行专制制度，在国际上推崇武力弱肉强食。也就是说，糟糕的国内政策导致了糟糕的对外政策。他指出，传统的各国之间维持均势平衡，带来了有组织的对抗而不是有组织的和平。
凡尔赛和会的部分与会者
威尔逊世界秩序的要点是：第一，持久和平必须建立在自由民主政治基础上，尊重法治的责任政府是和平的世界秩序的基础。他的名言是："世界的和平必须建立在可信赖的政治自由的基础之上。"第二，各国权利平等，未来和平应该是没有胜利者的和平。第三，民族自决。帝国主义和殖民统治是民主政府的障碍，政府的权力应该来自被统治者的同意。第四，公海航行自由。公海航行自由是和平、平等与合作的必要条件，每个国家都有权自由地使用开放的世界商业通道。第五，公开外交，公开缔结和平条约，外交活动应当在公众监督下进行。第六，自由贸易，尽可能消除一切贸易壁垒，在各国之间建立平等的贸易条件。第七，建立集体安全体制，成立国际联盟，以取代欧洲过去瞬忽万变的秘密结盟和基于实力的均势平衡。国联宗旨是保障各国独立、领土完整，用国际仲裁、调解、司法手段解决纠纷，反对侵略，保障和平。
威尔逊这些主张获得国际上很高评价，被称为"人类自由宣言"。威尔逊秩序是美国制度、理念和实践在国际关系上的投射。美国新闻界当时指出，威尔逊的政策打破了美国根深蒂固的孤立传统，把美国带回欧洲，建立了美国的世界政策。这里所说的孤立传统，是指华盛顿、杰斐逊等开国元勋要求美国绝对不要卷入欧洲纷争的告诫。
遗憾的是，威尔逊的主张遭到美国国内孤立主义势力的抵制，美国参议院拒绝批准加入1919年成立的国联。威尔逊缔造的凡尔赛体系只维持了20年和平。威尔逊虽然在政治上遭遇失败，但他提出的世界秩序理论产生了长远影响，最终成为20世纪美国外交的主导思路。
二战中，美国民主党总统罗斯福再次冲破国内孤立主义束缚，参战打击德、意、日侵略者，并于1941年公开提出四大自由的主张，即言论和表达自由、宗教信仰自由、免于匮乏的自由和免于恐惧的自由，丰富了美国倡导的世界秩序的政治意涵，并于1948年写入联合国大会通过的《世界人权宣言》。
二战结束，冷战开始，苏联扩张成为美国强劲对手。美国民主党总统杜鲁门继续克制共和党人的孤立主义，力主在世界范围内抵制苏联扩张主义。1947年3月，杜鲁门在国会演说中宣告美国将继续在世界范围内捍卫自由和民主，坚持自由主义世界秩序。
1944年，为了挽救二战造成的经济、货币危机，美国主导了有44国参加的布雷顿森林会议。这次重要会议强调市场经济、贸易自由和资本自由，确立了以美元和黄金为基础的国际金融制度，包括汇率制度、统计制度、储备制度、清算制度和信贷监督制度，成立了国际货币基金组织和世界银行等长期性国际金融机构，签订了《国际货币基金协定》。布雷顿森林会议第一次在世界范围内建立了较为完整的货币体系，促进了战后世界经济复苏。布雷顿森林会议还提出建立关贸总协定(WTO前身)，推动自由贸易，实现世界经济、贸易、金融一体化。
稍后，美国实行马歇尔计划，投入巨资拯救西欧经济，使西欧重获繁荣，并且促成了以法德为核心的欧洲煤钢共同体，为日后建立欧盟奠定了基础。
1942年，罗斯福提出将原有的二战盟国扩大规模改名为联合国。罗斯福去世后，在杜鲁门政府操作下，1945年10月，在旧金山签订《联合国宪章》，联合国正式成立。这是威尔逊国际联盟的创新发展，也是建立世界集体安全机制的新突破。《联合国宪章》序言以及第一条第一款说："欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸"，应该积极"采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏"。70多年来，联合国及其下属组织在维护世界和平、缓解紧张局势、协调各国发展、促进各国交流方面发挥了作用，成功地解决了诸多局部地区的和平危机事件。当然，由于规模庞大，众口难调，联合国不可避免地存在着效率等问题，需要改革。
《联合国宪章》签署仪式
以上就是美国主导的世界秩序在政治、经济、安全方面的主要内容。这个秩序还包括了国际法、国际仲裁、国际条约和诸多多边国际机构。概括起来说，就是民主政治、市场经济、集体安全。有学者概括说，二战结束后，美国利用超强国力，构建了一个以规则为基础的世界体系。这是一个自由主义的国际经济秩序，世界各国通过自由贸易获取原料、输出产品，得到国际制度有力保障。美国通过向其盟国提供安全保障，彻底改变了西方国家内部的国际关系。同时，联合国发挥集体安全作用也取得重大进展。
二是斯大林主义主导的苏联世界秩序。
1924年1月列宁去世，斯大林在党内斗争中击败布哈林，终止执行列宁的新经济政策，又在大清洗运动中消灭了遭到他怀疑的党内各种力量，导致全党全国服从他一个人的意志，最终形成了斯大林社会主义模式，并通过输出革命的方式力图推广到全世界。在最兴盛的时期，苏联模式一度覆盖欧洲、亚洲、非洲、南北美洲二十几个国家。
苏联模式有哪些特点呢?一党制，党政合一，党国合一，破坏法治，实行不受法律限制的无产阶级专政。在贯彻民主集中制的过程中实际上搞的是没有民主基础的集中制，把权力集中到少数人手里，最后集中到斯大林一个人手中。对文化和意识形态严加控制，压制任何形式的言论自由，垄断马克思主义的解释权，全面集中管理社会生活，取消任何具有独立意义的民间社会组织，持续进行大规模镇压，建立大批强制劳动的古拉格群岛式的集中营。
经济上，用暴力手段实行指令性计划经济、超高速工业化和农业全盘集体化。在斯大林看来，指令性计划经济是社会主义的本质特征。在理论上，苏联提出社会主义是产品经济，否定商品经济，主张取消商业。苏联各部委通过行政方式直接指挥企业生产经营，连女人发卡都按计划生产。在工业化过程中，斯大林反对布哈林等人提出的兼顾轻重比重的建议，给这些人扣上"提倡印花布经济"的帽子，加以批判，集中一切力量片面发展重工业，并且把军火工业作为龙头，使苏联经济出现了严重的畸形。在农业方面，斯大林提出"个体农民是最后一个资本主义阶级"，到1930年，用暴力消灭了富农，强迫农民参加集体农庄，建立了高度集中管理的农业经济。斯大林在1952年出版的《苏联社会主义经济问题》一书中说，集体农庄剩余产品进入市场是不能允许的，商品流通与社会主义、共产主义体制不相容。这就导致了苏联农业长期落后状态。总之，斯大林社会主义经济模式就是，用行政命令管理生产经营活动，蔑视价值规律，注重粗放增长，追求数量忽视质量。
众多苏联学者和俄罗斯学者在反思中指出，斯大林模式是"兵营式共产主义"。
在对外关系方面，斯大林强力推行苏联社会主义模式，形成了对抗美国主导的世界秩序的苏联秩序。其特点是：一是打着世界革命和国际共运的旗号扩展苏联利益;二是重点放在意识形态方面;三是以老子党自居强加于人，让别国俯首听命;四是用大量金钱推动苏联秩序的建立。
华沙条约组织的一次会议
在十月革命之后直至冷战期间，苏联秩序曾经覆盖到各大洲许多国家，建立了社会主义阵营，在欧洲成立华沙条约军事组织，与美国为首的西方国家以及北约军事组织对峙。至今，仍然可以从朝鲜、古巴等国看到苏联秩序的巨大影响，俄罗斯和中国的体制也还在不同层面保留着苏联秩序的一些遗迹。
1980年8月18日，邓小平在评价斯大林的政治活动时说："斯大林严重破坏法制……这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。"1986年9月29日，邓小平对来访的波兰领导人雅鲁泽尔斯基说："我们两国原来的政治体制都是从苏联模式来的，看来这个模式在苏联也不是很成功的。"
邓小平认为，斯大林主导的苏联秩序，是负面的教训。
三是伊斯兰世界秩序。
美国学者本特利在2011年出版的《新全球史》一书第五版中说"伊斯兰教国家为东半球——从西非到东南亚之间——广阔区域内的贸易和外交提供了一个政治框架"，也就是伊斯兰国际秩序。
创建于7世纪初的伊斯兰教，重视商业和贸易，并且从古波斯帝国学习行政治理，从希腊和印度吸收哲学和数学精髓，一度如日中天，实现大扩张，建立了三个大规模伊斯兰教帝国。如今，伊斯兰力量已经进入欧洲，引发欧洲强烈反应。目前，西亚、南亚、东南亚、北非大约有28个国家的民众基本上都信仰伊斯兰教，全球大概有45个国家一半以上的民众信仰伊斯兰教。伊斯兰教人口大约有16亿。
伊斯兰本意为顺从、安宁、和平，所有顺从真主的信仰者都是穆斯林。生活于公元571～632年的先知穆罕默德在610年四十岁的时候宣布自己接到真主安拉启示，开始以安拉使者身份传播伊斯兰教。穆罕默德最终确立了一神教的伊斯兰信仰体系。穆罕默德去世之后，伊斯兰社会发生教派分裂，出现了逊尼派、什叶派以及后来的苏菲派等。各教派之间不时发生争斗，有时甚至导致战争，但不同派别在信仰真神安拉，用《古兰经》指引人际关系和世界关系方面则是一致的。
穆罕默德阐发了伊斯兰信仰的五项基本原则：一是穆斯林必须承认安拉是唯一的神;二是每天要面向麦加方向，向安拉祈祷;三是必须在斋月期间白天禁食;四是必须布施，帮助弱者;五是身体和财力上有能力的信徒必须每年到麦加朝圣一次。这五项原则被称为"五功"。
学习研读落实《古兰经》以及记载穆罕默德言行的经典《圣训》，与安拉融为一体，是信徒最重要的功课。穆斯林还负有义务和责任向世界宣扬和传播伊斯兰教教义，向全人类传递安拉的意愿和计划，增加皈依者，必要的时候可以采取包括武力在内的各种斗争形式实现这一目标。这种武力手段称为"吉哈德"，亦即圣战。
安拉和人类的关系是怎样的呢?伊斯兰教指出，安拉创造了世界，统治着世界，关怀着每一个人。人应当坚信安拉是唯一的神，诚实、坚忍、贞洁、好施，坚信圣道，时时赞颂主的恩典。这样，安拉会指引人们从黑暗进入光明，丰衣足食。
哈桑•班纳
1928年，埃及一位博览群书的小学教师哈桑•班纳创建了至今还有极大影响的伊斯兰教组织——穆斯林兄弟会。1947年，他给埃及法鲁克国王上书，题为《走向光明》，要求政教合一，用伊斯兰制度取代世俗国家体制，对外国的不良影响和世俗生活进行斗争。为了减少阻力，他的口气是温和的。他说："西方曾因其杰出的科技成就光彩照人……但今天已经破产"，创建一个伊斯兰教世界新秩序的时机已经来临，"穆斯林的祖国将延伸到全世界"。他说，只要有可能，这场斗争就是渐进的和平的。因此，班纳被称为和平主义传教者。
赛义德•库特布
1965年，穆斯林兄弟会理论家赛义德•库特布在狱中撰写了《路标》一书。库特布说，伊斯兰教是人类真正自由的普世体系，是维系人类价值的巅峰，那些基于种族、肤色、语言、民族的结合都是低层次结合。伊斯兰教的使命是按照字义实践《古兰经》，并且要在全世界践行《古兰经》，7至8世纪时伊斯兰完成了首次扩张，今天要进行新的扩张。库特布被称为激进主义传教者。
库特布的主张得到强烈呼应。1967年，伊朗宗教领袖阿里•哈梅内伊亲自翻译了库特布的著作《本宗教的未来》。哈梅内伊在序言中说："世界的权力将最终掌握在我们宗教的手中，未来属于伊斯兰。"1979年伊朗革命之后，伊朗宗教领袖霍梅尼说，我们必须向全世界输出我们的革命，伊斯兰教是被压迫人民权益的捍卫者，应当对美国、俄国、以色列以及其他"崇尚物质的社会"进行斗争。霍梅尼被称为革命主义传教者。
当代的"基地"组织以及"伊斯兰国"(IS)组织也自称是遵照库特布的著述建立的，他们被称为恐怖主义传教者。按照基辛格的说法，2001年，"基地"组织在美国策划的911事件，"拉开了一场围绕世界秩序的新的战争序幕"。
2006年，伊朗总统内贾德给美国总统小布什写信说：全世界必须皈依正确的宗教教义。他在信中引用了先知穆罕默德在公元7世纪对拜占庭和波斯帝国发出的警告："只有走正路的人才有和平。"
哈梅内伊（右二）、内贾德（左二）
2013年，哈梅内伊对伊朗宪法监护委员会讲话时说："摔跤手在和对手的角力中，有时为了技术原因会显示出灵活性，但不能忘记对手是谁。"这表明，具体斗争形式曲折变化有退有进，但目标不变。
冷战时期，美苏为首的两大阵营激烈对峙，成为国际关系焦点，转移了人们对伊斯兰复兴运动的注意力。一段时期内，约旦、沙特、土耳其、伊朗和摩洛哥与美国交好，埃及、叙利亚、阿尔及利亚和伊拉克支持苏联。后来，埃及变成美国盟友，而爆发伊斯兰革命的伊朗成为美国对手。冷战结束，苏联秩序崩溃。世界上190多个国家，多数国家接受了美国主导的世界秩序。
冷战结束之后，伊斯兰复兴运动势头凸显。哈梅内伊说，在共产主义和自由主义失败之后，伊斯兰的觉醒将遍及全球，不同的民族和国家，都应达到《古兰经》的文明程度。
穆斯林的麦加朝觐
目前，全世界70多亿人口中，基督教人口约为24亿，为伊斯兰教人口约1.5倍。但是，据皮尤中心根据人口增长率预测，到2070年，伊斯兰教人口将会超过基督教人口。这一评估，是基于穆斯林人口的高出生率。
—— 新视角NPF
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