2026年5月22日星期五

陳健民:避免台海戰爭的兩種手段

作者:陳健民 中央研究院社會研究所客座研究員
追光者【投稿】 2026-5-22


「特習會」後台灣一片紛亂,疑美論沸沸湯湯。在南美和中東橫衝直撞的蠻牛,踏進中南海的靜谷觀樹時變得祥和友善。特朗普說1982年美國總統列根對台的六項保證中「不事先與北京協商對台軍售」,已是很久以前的事,現在對台軍售已變成和北京談判「非常好的籌碼」。有這樣一位視政治如一盤生意的美國總統,很難不讓台灣人對美國保衛台灣的決心半信半疑。
面對中共文攻武嚇,美國態度晦暗,台灣應如何自處?
台海戰爭是現時台灣最大的隱憂。要避免戰爭發生,必須分兩個層面努力:1) 降低中共犯台的動機 (incentive);和 2) 增加中共犯台的代價 (cost)。
習近平有非常強烈的動機在他有生之年達成「兩岸統一」,他視此為「中華民族偉大復興」的關鍵一步。相對於毛澤東創立中華人民共和國和鄧小平推動改革開放,解決台灣問題、實現大一統,應可為他歷史留名。加上中共已無法通過社會主義思想維繫國民,在經濟表現帶來認受性 (performance legitimacy) 以外,民族主義已成為鞏固政權的重要意識形態。特別在新冠肺炎帶來經濟衰退的情況下,中共更要依賴愛國思想來渡過難關。
處理台灣問題可重提中國「百年恥辱」、「西方亡我之心不死」等話語,一面喊打台獨勾結外國勢力,一面可團結民眾、轉移其關注內政的目光。中國內部問題愈嚴重,有人認為中共便無力攻台,但亦有人認為中共會靠戰爭轉移視線。不要忘記當年福克蘭戰爭,便是阿根廷政治內部危機外溢的結果。
|中共難以估算戰爭帶來的統治危機
但發動戰爭可能要付出沉重的代價,譬如股市崩盤、樓價大跌、貨幣不穩、貿易停滯等。戰爭亦會帶來人命傷亡、國庫空虛,一旦戰敗或久戰不勝均會造成人心渙散甚至政府下台。從中共鎮壓八九民運、九七年收回香港主權、以至2020年在香港實行《國安法》可見,中共面對「主權問題」和「一黨專政」受到威脅時,是不惜付上沉重經濟代價的。但如果戰爭會帶來統治危機,中共如何平衡「國家主權」和「自身生存」將難以估算,任何突發的因素亦可能影响此微妙的平衡。但肯定的是,當台灣軍力愈強,中共攻台的代價愈高。
台灣各個政黨如何思考減低中共犯台的動機和增加其犯台的代價?藍白兩黨似乎只注目於前者,認為避免戰爭的方法便是反對台獨、與對岸友好溝通,而認為向美大量採購軍備是向中共挑釁。這是典型的綏靖主義(Appeasement),而最極端的想法便像區桂芝老師喊出的「零軍購」、兩岸統一,便帶來和平。
另一邊廂,民進黨及台派組織則只注目於後者,即以軍事力量發揮威懾力(deterrence),但拒絕思考如何降低中共犯台的動機。究竟面對中共強大的野心和特朗普隱晦不明的取態,執政黨能否在處理台海戰爭危機時尋求中道,即審慎(prudent)而不失國家尊嚴的應對方式?
|大力提升軍力增加中共犯台代價
在降低中共犯台的動機方面,賴清德總統對「台海兩岸互不隸屬」的表述的確鏗鏘有力,但愚見認為,在重大活動(如國慶)演說以外,無需時刻掛在口邊。此舉是要避免刺激中共內部的鷹派和民眾中的民族主義狂熱分份,令中共高層變得被動,增添他們想以務實方式處理台灣問題的難度。
這種沉穩的姿態對爭取美國的支持亦極為重要,美國的「一中政策」有別於中共的「一中原則」,雖然「不支持」台獨,但亦不支持中共吞併台灣,改變台海現狀。如果像當年陳水扁急於以修憲和公投推進台獨,在美國眼中會變成「麻煩製造者」,不惜採取步驟「反對」台獨。觀乎特朗普對待澤連斯基的態度,他會否一樣把今天的台灣視為麻煩製造者?
在增加中共犯台的代價方面,大力提升軍力是必由之路。即使向美國大量軍購可能刺激對岸民族主義狂熱份子的神經,但同時亦會令中共務實派小心計算攻台的成本。據報導習近平向特朗普透露普京對攻打烏克蘭表示悔意,這便是具備防衛力的小國給大國的教訓。不過特朗普政府既對防衛台灣態度隱晦,台灣亦應研究向歐洲(如法國) 採購軍備。要增強威懾力,台灣更應與「第一島鏈」的國家增強軍事合作、經濟貿易和民間外交,此舉亦會令美國不能輕易抽身而退。
現在特朗普要和賴清德總統通電話討論軍備問題,結果熟難預料。想起藍白兩黨花了大量精力阻攔軍購,但到頭來台灣要買,老美也不一定賣給你啊!

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