2023年1月27日星期五

王丹:2023年台海局势的前景分析

王丹 RFA 20230127

2022年,随着美国众议院佩洛西访台,中方突破海峡中线,持续加强对台湾的军事威慑,台海局势进一步动荡紧张。那么,2023年,台海局势有可能发生什么样的变化呢?我个人有以下的判断:

首先,从中共方面来说,我不认为2023年他们会增大实质性的加剧台海紧张局势的大动作。这有几个原因:一是中国刚从疫情走出来,经济上可以说是百业凋零,对于中共来说,恢复经济,应当是他们最迫切需要关注的议题,而台海局势紧张,更不利于经济发展;二是台湾2024年大选即将开始,目前的局势看,民进党面临国民党和民众党联手的严重威胁,此时,如果中共加大对台湾的外交和军事打压,只能再次加持民进党的选情,而对中共来说,保持低调,力保国民党重返执政,最符合他们的政治利益。因此,总体来看,我认为中共会保持2022年开始的对台湾的军事动作,继续从不同领域对台湾社会进行渗透,对民进党施加压力,但应当不会在此基础上有更多更大的动作。

其次,在2023年,我们会看到国际社会,尤其是美国,对台湾的支持力度会明显加大。尤其是美国共和党占据主导权的众议院,会加强对台湾的政策支持。现在,议长麦卡锡已经放出风声要访问台湾,我认为这是大概率会发生的事情。台美建交作为高度敏感的议题,虽然目前还看不到具体落实的可能性,但这个议题在2023年会更多地在华府被提出讨论。而欧盟也会配合美国,加强与台湾的密切合作。这一切的意涵,其实就是不明说的"战略清晰"化,这对对中共来说,当然会是很大的挑战。强烈回应,无疑只能推动台湾问题的国际化,而且还会帮助民进党的选情;不强烈回应,要怎样继续打台湾这张牌。这样的两难处境,会增加台海局势的不确定性。

第三,2023年是台湾的大选年,在这一年中,激烈竞争的台湾主要政党都会致力于提出新的两岸政策。从民进党的角度看,未来的总统候选人赖清德最被中共抗拒,被美国担心的一点,就是他曾经提出的"务实的台独工作者"的主张。但显然,赖清德一定会对这个主张做务实的重新诠释,提前破解外界的疑虑,国民党在这个问题上可操作的空间不大。但作为未来的总统,要如何提出新的两岸政策,打开两岸的僵局,让台湾人民看到和平的可能性,这是赖清德必须面对的艰巨任务,也是国民党会主打的选举议题。最近国民党提出要与中国大陆进行"经济对话",已经可以看到他们的新的两岸政策的苗头了。选举推动的政策变化,对未来五到十年的台海局势将会产生深远的影响。

最后我们也要看到,不管是中美双方,还是民进党和国民党双方,看来都不希望看到台海局势在2023年转变为剧烈的冲突,但这种可能性也仍旧存在。最重要的因素,还是中方对台湾步步紧逼的军事威慑。虽然对中共来说,这很可能只是对台湾施加压力的一种方式,但中国的军机和军舰不断靠近台湾的空防和海防领域,让擦枪走火的可能性大为增加。考虑到人类历史上有不少战争,都是在各方并未准备好的情况下,因为未能精准管控冲突而导致擦枪走火,让战争突然提前爆发;这样的事情会不会在台海局势中发生,实在是最令人担忧的最大的不确定性。

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