2020年6月3日星期三

李柱銘:香港事務絕不是中國內政

專欄作家 : 李柱銘
中共強行制訂港版國安法,國際社會相繼發聲,斥中國違反《中英聯合聲明》所規定的國際義務。英國外相藍韜文還表示,會考慮讓30萬持有BNO的港人,免簽逗留英國一年。而美國總統特朗普亦宣佈,將取消對香港的特殊待遇。
針對英國提出的庇護港人建議,中國外交部發言人稱英方曾與中方互換備忘錄,承諾不給予持有BNO的香港中國公民居留權,「如果英方執意單方面改變有關做法,不僅違背自身立場和承諾,也違反國際法和國際關係基本準則」。至於對美國的制裁行動,《人民日報》批評這是「對國際法和國際關係基本準則的粗暴踐踏」。而律政司司長鄭若驊亦表示國際法上,不能接受有國家干預別國的主權範圍內事務。
其實,《聯合聲明》在1984年公佈時,中共是故意不把香港事務視為中國內政,反而是主動將香港問題國際化,藉以對外展示一國兩制的成功,來吸引台灣同胞接受兩岸統一。首先,作為《聯合聲明》的締約國,英國當然有責任去敦促中央履行承諾。因為按照三條不平等條約,英國本應只需在1997年把新界交還。中英兩國起初就香港前途展開談判時,英國首相戴卓爾夫人曾提出,願意將整個香港一併交還,但條件是中國必須把整個香港再租予英國50年。不過,鄧小平不接受,並提出一國兩制構思,建議在回歸首50年,讓港人治港、高度自治。在此前提下,《聯合聲明》制訂了第3條,列明中國政府對香港的各項基本方針政策。而這些就是中國政府為促使英國政府交還整個香港,所作出的一系列承諾,而最後的第12項更訂明,相關的基本方針政策將由「《基本法》規定之,並在五十年內不變」。
中共違反《聯合聲明》承諾由此觀之,套用中國外交部的說法,如今根本就是中國政府「執意單方面改變」《聯合聲明》訂下的基本方針政策,並以《白皮書》來取締,實行黨人治港、全面管治,「違背自身立場和承諾,也違反國際法和國際關係基本準則」,才導致英國政府提出有關方案。
再者,眾所周知,《聯合聲明》是在聯合國登記備案的國際協議,包括美國在內的多國政府當年亦曾應中、英兩國政府的積極游說,而公開表態支持《聯合聲明》。作為《聯合聲明》的見證人,固然具道義上責任去敦促中國政府回到鄧小平訂下的一國兩制藍圖。
況且,香港目前享有美國的特殊待遇,是由於美國國會在1992年通過《美國-香港政策法》,督促美國政府把香港,在政治、法治、經濟、貿易政策方面,視為與中國內地完全不同的地區,並給予優待。如今中共推翻鄧小平的一國兩制,美國政府才依法取消有關優待而已。
如果香港50年不變,英、美對港的立場當然也不會變。難道中共擺明悔約,別國也只能附和?不過,既然如今雙方都認為對方毀約,違反國際法,那麼,中、英兩國政府都應立即把事件交由聯合國 / 國際法院來審理、裁決,盡快還香港一個公道吧!
李柱銘

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