业联合会的统计，该国仅电子产品业一年的损失就高达50亿欧元。
德国电子商务和邮政联合会（BEVH）主席富希海姆说，从三年前大国货物如潮涌来后，德国邮政估计已损失了1.2亿欧元。它指的是大国的电子商务企业向德国人直接交货的贸易。
富希海姆认为，这不仅对德国基地带来了巨大损害，损失了数千个工作岗位，而且造成了安全和税收问题。美国和其他发达国家都希望日内瓦特别会议能解决这个问题，提高大国的邮政费率。
德国在UPU改革问题上的态度，是美国并不孤立的一个例证。普遍受损于不公平竞争规则的发达国家势必和它站在一起。
特朗普政府对此志在必得，派出了鹰派大将、白宫贸易委员会主席彼得·纳瓦罗组团前往日内瓦——纳瓦罗是特朗普思想库的关键成员之一，他的观点是美国政府现行对大国政策的重要根源之一。此举反过来也说明，如果不能如愿以偿，那么它的退群威胁就将如同过去多次一样，付诸行动。
新近另一项"退群"威胁是有关世界贸易组织（WTO）的。特朗普在8月30日接受记者访问时，再次抨击了WTO，声称如果它再不好好表现，他会考虑让美国退出。
更早前，美国贸易代表办公室在《2019贸易政策议程及2018年度报告》中，针对WTO改革，提出了四项建议，包括"WTO必须解决非市场经济的挑战"、"WTO争端解决必须充分尊重成员的主权政策选择"、"WTO成员必须遵从通知义务"、"必须改革WTO对发展中国家的对待问题，以反映当前的全球贸易现状"。
从特朗普频频就WTO改革发声，到美国贸易代表办公室针对改革WTO提出建议，都无不表明，大国是其首要目标；从美国退出TPP等诸多国际组织和协定，到威胁退出WTO和万国邮政联盟，都深刻反映出，这个国家日益不满于冷战后由其一手缔造的世界秩序，并以彻底改变它、适应当前国际关系现实和美国利益需求，成为其对外政策的重要目标之一。
特朗普担任总统首年发布的《国家安全战略》以一种深沉的笔调描述道：
"在冷战时期自游国家取得非凡的胜利之后，美国成为世界上唯一拥有巨大优势和动力的超级大国。然而，成功孕育了安逸。许多人认为，美国的实力不会受到挑战并可以自我维持。美国开始迷失。当我们把政治、经济和军事优势视为理所当然之时。其他国家已稳步实施了挑战美国的长期计划，并推进了与我们、我们的盟友和我们的合作伙伴对立的议程。"
以此为主要背景，亚欧两大国被确认为美国的战略对手。特朗普政府宣称，大国竞争和地缘政治重返历史舞台，美国要动员一切资源展开战略竞争。
美国对外政策正在据此进行系统更新调整，重塑对华政策和世界秩序，将是其两大重点。前者主要通过《全政府对华战略》体现，后者核心就是重整美国对外贸易关系和世界贸易体系，而在这个过程中，获得与大国"对等"地位，构建公平竞争环境，是重中之重。
特朗普政府的逻辑是，为了因应大国挑战和竞争，就要坚持美国优先原则；而前任政府对大国政策犯下了根本性质的战略错误，现行世界秩序违背并损害了美国的主权、安全和利益。
没有破就没有立，有大破才有大立，"破"与"立"在特朗普那里是高度统一的。"退群"是破，按照美国意愿，广泛缔结双边协定，"改造"国际组织，是"立"。
特朗普的种种"退群"之举，就是要纠正历史错误，改革世界秩序，维护美国的主权、安全和利益。其中经济和贸易又是核心。
特朗普对此有个重要观点认为，经济安全就是国家安全——虽然美国外交传统一直如此，但特朗普首次以总统身份说出这个概念。
特朗普另外一个重要观点是"对等"，以实现"对等"为途径，重塑美国对外贸易关系特别是与大国贸易关系，是其主要策略。
美国优先原则，为特朗普政府采取前述政策提供了合法性和合理性依据。但它的频频"退群"绝不是要回归"孤立主义"，如果那样，就无法实现"让美国再次伟大"和"继续伟大"的目标。用中式话语来说，美国就是要以重塑世界贸易体系、重塑世界秩序的方式，"加强和改善对世界的领导"。
尽管对特朗普的行事方式和政策策略颇有微词，但在美国内外——外部主要是在盟友国家之间，已经就此形成了强大共识。前者从白宫、国会山、雾谷的主要官员都成为被"怼"对象可以鲜明感受到，后者从美欧日多次就贸易问题发表针对性极强的联合声明以及上述报道中德国支持美国改革UPU法案，亦可印证。
它们都足以说明，特朗普推动的战略转型，不是片面的、一时的，不管他能否连任，不管他的继任者是谁，都不会从根本上动摇其趋势。
"退群"只是表象，其背后的深层因素关乎到转型中的大国与美国关系、关乎到新的世界秩序将以何面貌出现，关乎到每个国家的切身和长远利益。这是正在进行中的伟大历史进程的一部分。
也许只有若干年过去后，当我们的后人回顾这段历史的时候，才会意识到，在这一时刻，做什么和怎么做的特殊重要性。
—— 转载自丁咚
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附：
万国邮政联盟达成共识 中国享有优惠恐将结束
中国自诩是世界电商巨头，网购业务不断扩张海外，利用的是名列万国邮政联盟开发中国家邮费优惠国，中国享有这个折扣，将货物以低成本销售到欧美各国，邮费差额却由各国来补贴。终于，美国以威胁退出万国邮政联盟(UPU)逼迫该组织进行制度改革，反击了中国的不公平贸易。
美国不满万国邮政联盟(UPU)有利中国的规定，认为邮资费率对美国不公平，助长产品廉价倾销，因而扬言退出，但在其他会员国25号决定对这个制度进行改革后，美国可望留下，并自明年中起实行自订的新费率。
万国邮政联盟是联合国专门机构，已经有144年的历史，宪章给予开发中国家邮费优惠，中国跟非洲国家是主要的受惠者，中国利用这个优惠发展网购业，将货物以较低的成本销售到欧美各国，但是邮费差额就由各国来补贴。
美国总统特朗普政府去年10月宣布，除非万国邮政联盟大刀阔斧地推动改革，否则就将在一年内退出这个机构，因为邮费结构老旧不合时宜，中国早已是电商巨头还持续享有折扣，牺牲了美国企业的利益。
在美国威胁退出的阴影下，万国邮政联盟召开一百多年来历史上的第3次紧急大会，在日内瓦几天密集谈判后达成妥协方案，192个会员国同意改革邮资费率制度，2021年起邮件与包裹收件量较大的国家，可以在分发来自海外邮件时，徵收所谓的自行申报费。美国从明年七月起就可以实施新的自行申报费用。
万国邮政联盟总干事胡赛因（Bishar Hussein）说："好消息是我们有强大的万国邮政联盟，比过去还要强大，没有一个国家会离开。"
美国白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）9月11号投书英国《金融时报》说明，"中国利用万国邮政联盟的优惠条件，扭曲全球电子商务"。他并指控，中国公司常透过美国电商龙头亚马逊或中国电商龙头阿里巴巴，向美国消费者出售"彷冒产品"，且因在万国邮政联盟体系中被列入发展中国家，享有国际运输优惠。小到柬埔寨，大如中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄送小包裹，要比美国制造商从洛杉矶寄往纽约运输成本更为低廉，而且美国邮政管理局每处理一件就亏损一美元。
德国网商也遭受到来自中国的不公平竞争，仅电子产品业一年的损失就高达50亿欧元，给德国带来了巨大损害，损失数千个工作岗位。电子商务和邮购联合会（BEVH）主席富希海姆说，自三年前中国货物运输涌入德国后，德国邮政估计已经损失了1.2亿欧元。该协会还提出了产品安全和税收两个问题，德国公司在安全性测试上耗资数百万美元，中国供应商则节省了这笔费用，德国市场上因而充斥大量有缺陷的设备。富希海姆还说，德国必须加快数字化的步伐，以阻止可能出现的增值税诈欺。
富希海姆(Gero Furchheim)就表示，即便我们对特朗普的冲突升级方式和单独行动表示拒绝，他提出的批评还是有道理的。而万国邮政联盟对美国的让步，使得美国财政节省了五亿美元。
白宫贸易顾问纳瓦罗就说："是的，邮费将会提高。我们会少买一些中国的商品，会多买一点其他国家的商品，我们会在美国製造更多商品，市场将免于扭曲，这就是球赛所说的帽子戏法。"
虽说美国此举是对中国不公平贸易的又一记反击，要全方位防堵廉价商品规避高关税输入美国。不过，万国邮政联盟政策法规和市场总监索马松德拉姆（Siva Somasundram）认为，对成员国支持改革决定邮资费率的制度，这对多边主义和欧盟而言，是具有里程碑意义的决定。
自由亚洲电台记者蔡凌巴黎报导
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