林和立：能源幫橫行的嚴重後遺症

中石化總裁蘇樹林日前被委任福建代省長，而三大石油公司的老大，中石油的老總蔣潔敏快將出任雲南省長，這一系列人事變動標誌着包括石油天然氣、電力與核電等利益集團的能源幫已蛻變成中國政治的一大派系，對大陸政經發展都有深遠影響。

中共的派系多以地區與人脈網絡構成。例如鄧小平時代的四川幫與江澤民退休後依然很活躍的上海幫。至於近十年叱吒風雲的共青團派與太子黨則以黨內組織甚至血緣關係為主軸。能源幫是唯一一個建基於行業利益的政治勢力，其前身是在八十年代已甚吃得開的石油幫。第三代領導層的前國家副主席曾慶紅與副總理吳儀都曾在石油部門工作。第四代的石油幫代表包括掌管政法委的政治局常委周永康與天津書記兼政治局委員張高麗。

壟斷經營　牟取暴利

能源幫坐大對中國的政經改革弊多於利。首先，十多家石油、電力與核電央企已發展成富可敵國的跨國集團，它們發的是壟斷經營的財，是中國經濟走向市場化的絆腳石。最新數字顯示，三大石油央企去年利潤達二千六百五十億人民幣，較二○○九年增長百分之三十五點七；但它們牟取暴利之餘並沒有回饋社會。中國許多石化產品比西方國家還要貴，儘管不少大陸知名經濟學家要求它們還富於民，或減價以抗衡通脹，但這些已躋身中共中央委員會的央企大亨一於少理！

近年發展迅速的核電企業，包括李鵬兒子李小鵬當過總經理的華能公司的經營作風同樣跋扈。中國正在建造與快將上馬的核電廠超過四十五家，但從來沒有諮詢過公眾意見。日本福島事故發生後，溫家寶馬上宣佈重新評估所有未動工的核項目。但這些財大氣粗的電霸與核霸都知道國務院的部委只不過是紙老虎，各大核電企業的代言人聲稱不可以「因噎廢食」，而且因為中國的核設備比福島先進三十年，沒有理由放棄已投放了數百億人民幣的重點工程云云。

為了回應知識界有關能源幫「無王管」的指控，負責監管央企的國務院國有資產監督管理委員會近日宣佈中石化集團和中海油總公司將成立董事會制度以改進其公司管治。問題是這些巨無霸在香港與外地上市的子公司好幾年前已成立了董事會等所謂符合國際慣例的機制，但這些舉措並未有減少有關它們母公司「靠壟斷與關係吃大茶飯」的指控。

更值得關注的是能源公司的老總大規模晉升黨政高位會導致黨、政、企進一步一體化。本來大陸已缺乏互相制衡的制度，混淆黨政部門與國營企業的角色極可能助長貪污舞弊。前幾年不是出現過中石化總經理陳同海與中國核工業集團公司總經理康日新的特大腐敗案嗎？中南海諸公為何屢為超大利益集團開綠燈？

林和立

中國問題評論員，苹果日报