未普：“一万年太久，只争朝夕”

--谈政治改革提速

还有几天，举世瞩目的中共十七大就要开幕了。为了十七大的主导权，中共人事争夺战搞得轰轰烈烈，海外的人事猜谜战也搞得轰轰烈烈。人们普遍相信，政策决定以后，干部就是决定的因素。在我看来，这里的真正问题是，中共将在十七大决定什么样的政策？这些政策，给中国带来的是政治进步还是政治退步？

从《炎黄春秋》的杜导正和杨继绳最近披露的消息来看，中共十七大似乎拒绝政治退步。杜导正说，左翼阵营要求退回到一大二公的计划经济和无产阶级专政的年代，拟议中的中共十七大政治报告，没有采纳他们的意见，而是坚持了改革精神。这种坚持固然可圈可点，但报告中的民主政治提法只有口号和框架，没有具体措施，却又令人失望。《开放》杂志总编金钟也有类似的失望感。他失望的是，在今后的5年至10年中，中国的民主化无法进入“实际操作层面”，因为中共将忙于建立民主政治的思想体系。

诚然，民主口号，民主框架或思想体系对民主政治很重要，但是中国的政治进步最需要的是什么？是民主口号和民主框架吗？不是！

关于民主口号，大陆人民听得太多了，耳朵早就听出老茧来了。中共从来就不缺乏民主口号。毛泽东1945年承诺走民主新路，邓小平八十年代提出“没有民主就没有社会主义”，江泽民九十年代发表民主宏论，胡锦涛二十一世纪则宣誓“没有民主就没有现代化”。今年年初，温家宝更是庄严声明：民主、自由、人权，不是资本主义特有的，而是全人类共有的；民主政治就是要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。中共在过去的六十年中，就是这样信誓旦旦，向大陆人民展示口头上的民主气魄的。大陆人民曾经相信过，失望过。现在还会相信吗？

关于民主框架，中共十三大时，赵紫阳领导的中共中央，制定了中共建党以来最完整的民主框架。这个框架包括党政分开、权力下放、改革政府机构、改革干部人事制度，建立社会协商对话制度、加强法制建设和党内建设等各方面的措施。可惜随着六四血案的爆发和赵紫阳的下台，一些已经颇有成效的试验，又退回到原点。党政分开，就是一个例子。还有，十六大时，中共也提出政治改革的九大战略部署，包括对权力的制约与监督，但是哪一条真正兑现过呢？

所以，中国的政治进步需要的不是口号和框架，需要的是政治兑现，是民主实践。中共虽然也搞了一些干部制度改革，制定了一些反贪措施，但这些都是小打小闹。而以制约权力和监督权力为核心的政治改革，却像一只蜗牛，走走停停，进进退退，近二十年来，竟没有任何实质性的进展。政治改革的滞后，已经严重拖拽了大陆的政治进步和社会进步。这是有目共睹的。鉴于此，政治改革必须提速。政治改革提速，就像火车提速一样。火车不提速，交通就不能改善，经济就不能增长。政治改革不提速，经济改革的果实就可能严重变味，贫富悬殊和社会分化就会越演越烈，并有可能导致最坏的结果，即，不管中共使出什么样的镇压手段，都难以制造出一个表面稳定的局面来。对这种可能存在的执政危机，胡温恐怕早就心怀忧虑了。

中共已经没有时间可以浪费了，还是“一万年太久，只争朝夕”吧！政治改革提速不能再拖了。至于那些气魄宏大、震天动地的民主口号，和空洞完美的民主框架，并不能给中国带来真正的政治进步。(RFA)