越南近來又成了地緣政治的香餑餑。在過去的一年裡，美國總統拜登，中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京爭先恐後、走馬燈似地造訪了越南。去年9月拜登訪問河內時，還與越共總書記阮富仲共同宣布了一項歷史性協議：正式將美越關係從「全面合作伙伴關係」提升為「全面戰略合作伙伴關係」。在此之前，越南只與中國、俄羅斯、印度和韓國建立了這種關係。
與美中俄幾個大國的等距離周旋，顯然就是阮富仲在2021年12月提出「竹子外交」(Bamboo Diplomacy)概念的基本出發點。「竹子外交」指的是，越南的外交政策要像竹子般「柔韌而睿智」，對各國合作歡迎，但不抱團，不選邊。阮富仲稱，他提出的「竹子外交」是「全面現代化外交」，越南外交家則進一步解釋說，這是以不變應萬變，在國際談判中該堅持的堅持，該讓步的讓步，以此融入世界而不失其政治本色。
安全靠美經貿武器靠中俄
具體而言，「竹子外交」對越南似乎更像一種如意算盤。經濟靠中國，安全靠美國，武器靠俄羅斯。越南與美中俄三個大國打交道，既不想開罪任何一方，更不想喪失任何一方能夠帶來的利益。從美中俄競爭中獲益，將自己國家的脆弱性轉變為一種與大國周旋的優勢。這應該就是越南與美中俄都建立「全面戰略合作伙伴關係」的用意。
新任越共總書記蘇林誓言要遵尋阮富仲的「竹子外交」路線，以顯示越南的戰略自主，但他剛一上任，就首選中國為出訪國家，其傾向性很明顯。有些分析家因此而認為，越南的「竹子外交」可能會轉變為向中國傾斜的「向日葵外交」。
而習近平顯然對阮富仲之後的中越關係期望很高。這兩天，隱身三個星期的習近平現身北京，大陣仗接待新上任的越共總書記蘇林。越南去年與美國建立全面戰略合作伙伴關係，對北京刺激很大。習希望借蘇林訪中，建立「中越命運共同體」，超越所謂的「全面戰略合作伙伴關係」。習同時意識到，只用中越領導的共同點——堅持共產黨領導，堅持社會主義道路和意識形態等來綁定中越關係還不夠，他表示，「我願同蘇林同志建立良好工作關系和個人友誼，共同引領中越命運共同體建設走深走實。」
而越南對俄羅斯的依賴，主要體現在武器供應上。俄羅斯一直是越南主要的武器供應來源，其裝備佔越南國防武器庫的60%至70%（《紐約時報》，2024年6月20日），普京希望保持這一地位。儘管越南升級了與美國的關係，但它去年仍在尋找秘密途徑購買俄羅斯的軍事裝備，這讓美國非常不爽，指責越南違反美國的制裁措施。然而，新上任的蘇林對美國的不悅並不在乎，他對俄羅斯駐越大使說，河內「始終將俄羅斯視為越南外交政策中的優先合作伙伴之一」。不過，最近幾個月，越南把目光轉向韓國、日本和捷克共和國等國，作為武器的替代來源，似有減少對俄武器依賴的用意。
越南「四不」政策約束與美國結盟
至於越南和美國的關係，越南和美國對中國威脅的認知很不一樣。儘管他們在南海問題上有共同利益，但越南並不認為中國是一個系統性威脅。美國一直試圖向越南提供更多武器，但越南國防高層似乎仍對華盛頓持懷疑態度。他們不願意把自己的命運與一個軍售必須經過國會批准的國家綁在一起，因為國會可能會把人權作為交易的條件。早在2019年的國防白皮書中，越南重申了「四不」政策：不加入軍事同盟、不結盟對抗另一國、不允許外國在越南設立軍事基地、在國際關係中不使用武力，這對美國的約束力顯然大於對中俄的約束力。
在美中俄之間周旋，越南想要如魚得水，並非易事。對中國，越南並不信任。2014年發生的越南排華暴動事件，以及長期存在的南海領土爭端，都使兩國芥蒂深存；據去年新加坡智庫的一項民調，八成越南人不信任中國（美國之音，2024年8月19日）。這可能也是習近平為何強調，中越關係要夯實政治互信、管控分歧的原因。對美國，越南不滿的是，美國至今拒絕給予越南「市場經濟」地位，使得不少越南廠商持續遭遇反傾銷調查。對俄國，越南倒是很感激2000年普京上台後給越南面子，但也需要減少對俄羅斯武器供應的依賴。
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