上月下旬,德国总理默克尔和欧盟委员会主席容克同时现身巴黎,以便与正在访问法国的中国领导人举行会见。
欧盟三巨头——包括法国总统马克龙,为了见中国领导人专门"集合",并不多见。
舆论隐隐绰绰地为此感到自豪,然而时过不久,中国领导人刚刚结束访欧行程,容克就重申对中国的批评。
真正考验欧中关系的时刻正在到来。本周,中国另一位高级领导人将赴布鲁塞尔,与欧盟领导人举行年度会晤,但有报道称,双方的"联合声明"很可能将无法出笼。
法新社引述有关消息源指,欧盟理事会主席图斯克建议欧盟成员国在中方没有回应欧方主要关切和要求之前,不要接受这个"中欧峰会声明"的草案文本。
双方的分歧主要体现在,中国拒绝保证在中国的欧企享有市场准入和同等竞争条件。此外,中国也没有对包含工业补贴问题的世贸组织改革做出承诺。
欧盟的核心人士对中国在欧洲的分化政策保持高度警惕,并对中国的一带一路倡议充满忧虑。
不单是在具体问题上产生分歧,欧盟在上月稍早前公布的一份文件中,前所未有地将中国称为"追求技术领导者的经济竞争对手以及促进不同治理模式的系统竞争对手"。或者说,这些具体分歧正是欧方将中国视为竞争对手的驱动因素。
欧盟出台这一报告的重要背景是,美国在最新的国家安全战略报告中,明确将中国界定为战略对手,并在实际政策中更为突出地与中国展开战略竞争。而美国总统川普发起的关税战正是其表现之一。
欧盟对华政策定调从全面战略伙伴向"经济竞争对手"和"系统竞争对手"的变化,既是对美国对华政策转变的一种呼应,是美欧校准对华政策的一个重要迹象,同时又是欧洲方面对正在演进中的美中关系表示深度关切、期待在两国达成协议后,实现"利益均沾"目标展开外交努力的表现。
在布鲁塞尔的峰会举行前夕,欧盟方面放出此消息的主要目的是,对中国施压,旨在因应美中即将达成协议的现实,以便届时分得一杯羹,共享美中谈判的成果。即一旦美中达成新的协议,欧洲希望其条款适用于欧盟成员国,在对华关系中"利益均沾",享受同等待遇。
另一方面,向来强调独立性的欧盟率先在对华政策上调整步调,与超级大国保持一致,凸显出在全球秩序急剧演变的情况下欧洲的危机感加深。
德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克不惜屈尊亲往巴黎、与法国总统马克龙一起会见中国领导人的事实本身,就强烈表明了欧盟三驾马车在对华政策问题上的慎重,期冀通过展示欧洲的团结,向中方发出明确信号:欧洲对华政策调整是各方一致同意并将会坚定落实的。
此举同时显示了,在事关核心利益和重大战略的问题上,美欧将会站在同一阵线,采取同一步调,维护当前的国际秩序,并校正其改革的方向。
欧盟可能意识到,只有与超级大国保持总体一致,它才能有足够资本与中国相抗衡,也能加强欧洲的团结,反过来,通过欧美同调,形成合力,能够更好地促进自身利益。
对中国而言,欧洲作为一支地缘政治力量,不像美国那么强大且难缠,但它始终是一个关键变量,在现有的天平上,它倒向或者偏向任何一方,就将带来力量对比的深刻变化。
通过各个突破,中国可能会在诸如希腊、荷兰、葡萄牙和意大利这样的国家取得一些成功,但反过来也将是一把双刃剑,令人洞察自己的战略意图,并加深其警惕和防范心理,进而促使欧美回归冷战时代的结盟主义,从而带来更持久并具实质性的挑战。
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