◎何瑞恩（Ryan Hass）/ 自由時報-星期専論
俄羅斯大軍壓境恫嚇烏克蘭，招致媒體名嘴質疑美國的實力和信譽。這也助長了北京是否會仿效莫斯科的做法，企圖以武力奪取台灣的揣測。這種膚淺的分析不應該造成台灣民眾的焦慮，也不值得台灣的領導者隨之起舞。誠然，台灣的領導者可以從烏克蘭情勢中汲取教訓，但不是這種教訓。
俄羅斯總統普廷是烏克蘭這場危機的始作俑者。俄國是侵略者，導致緊張情勢加劇。儘管如此，這場危機的浮現並非難以預測，而是早在意料之中。在二○○五年至二○○八年擔任美國駐俄羅斯大使期間，現任美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯（Bill Burns）便警告，為烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）鋪路，等於是向俄羅斯「下挑戰書」（throwing down the strategic gauntlet.）。伯恩斯當時已經提醒，俄羅斯將以干預克里米亞（Crimea）和烏克蘭東部做為回應，並隨著時間推移採取更大膽的行動，企圖確保烏克蘭繼續做為俄羅斯的禁臠。他在回憶錄《秘密渠道》（The Back Channel，暫譯）中寫道，美國總統布希在二○○八年北約布加勒斯特高峰會上宣布支持烏克蘭未來加入北約的決定，讓美國陷入兩面不討好的境遇—成全烏克蘭成為北約成員國的想像，這是即將卸任的布希政府無法兌現的承諾，同時也強化了普廷的認知，即美國無視他的警告，烏克蘭加入北約將對俄羅斯的國家認同構成生死存亡的挑戰。
在隨後的幾年裡，美國和歐洲官員堅定地表態支持烏克蘭，卻口惠而實不至地沒有採取相應的行動。正如俄羅斯在二○一四年入侵烏克蘭時所凸顯的事實，強硬的言辭無助於遏阻普廷的野心，他想要奪回進一步主宰烏克蘭命運的權力。
台灣防禦戰略 須對應威脅與資源限制
從烏克蘭爆發的危機中，台灣得到的第一個教訓是，言語無法取代加強威懾和韌性的艱苦工作。烏克蘭的經驗應該在台灣引發更大的急迫感，克服官僚主義和黨派之爭的障礙，形成一項符合台灣面臨的威脅和資源限制的防禦戰略。基於台灣與中國在國家資源上的巨大差距，很難想像台灣可以在一場消耗戰中擊敗中國。相反的，台灣可能需要加強威懾，集中投資發展軍事能力，在台灣沿海附近最容易遭到攻擊的地點，痛擊中國的入侵部隊。
烏克蘭局勢 無法與台灣安全相提並論
第二個教訓是，不要把烏克蘭局勢與台灣的安全相提並論。擺在眼前的現實條件印證，這種類比毫無根據。相較於中國人民解放軍必須跨越一百英里寬的「護城河」（即台灣海峽），烏克蘭與俄羅斯和白俄羅斯接壤，更容易遭到俄國地面部隊的攻擊。台灣是美國第九大貿易夥伴，貿易量高於印度和法國。烏克蘭則排在第六十七位。台灣在全球價值鏈中處於核心地位。據國際貨幣基金（IMF）統計，烏克蘭的國內生產毛額（GDP）在世界上排名第一三五位。台灣是富足自由民主政體的耀眼典範。在「國際透明組織」（Transparency International）發布的「清廉印象指數」（Corruption Perception Index）中，烏克蘭在一八○個國家中排名第一二二位。這些事實並未鼓勵或寬恕俄羅斯使用武力改變國界的企圖。它們只是強調台灣和烏克蘭的對比。
拜登政府的最高層級官員對台灣和烏克蘭的差異了然於心。在最近一次訪談中，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）解釋說：「《台灣關係法》是一項獨特的工具—在各個層面表達美國支持台灣的承諾，我們對其他國家沒有類似的承諾，對烏克蘭也沒有。」
拜登政府已經排除美國對烏克蘭進行軍事干預的可能性。這麼做的部分理由是要繼續集中心力，應對印度—太平洋地區的威脅。而在印太地區，沒有什麼安全議題比台灣更值得華盛頓關注。
地緣戰略的轉變往往會產生意想不到的結果。例如，杜魯門政府起初決定不介入中國內戰，沒有計畫保衛台灣免於中國共產黨預期中的入侵。然而，韓戰爆發後，杜魯門改變立場，派遣第七艦隊協防台灣。從那時候到現在，中國軍隊始終未能跨越台灣海峽登陸台灣。
台灣須提升政治團結 反擊北京宿命論
同樣的，烏克蘭的危機也可能會促成未曾預期的效果。強化台灣威懾態勢的努力可能會因此而加速。如果這個假設成真—這是一個大膽假設—華盛頓和台北將會發現前美國總統老羅斯福（Theodore Roosevelt）早已循循善誘，「溫言在口，大棒在手」（speak softly and carry a big stick.）。 此時此刻，我們需要穩健、堅毅、紀律嚴明、團結一致的努力來加強台灣的防禦能力，而不是高談闊論的意識形態鬥爭，或大聲疾呼改變美國對台政策的宣言。
最重要的是，這是台灣現任和未來領導者對台灣的未來培育信心的機會。北京當局的目的是在台灣內部製造一種宿命論的末日感。要有力地反擊這種陰謀，最好的辦法就是提升台灣的政治團結和國家安全。
（作者何瑞恩 / Ryan Hass為美國智庫布魯金斯研究所資深研究員、辜振甫暨辜嚴倬雲台灣研究講座、麥可．阿瑪科斯特外交政策研究講座；國際新聞中心陳泓達譯）
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