1949 年以來,臺灣海峽將「中國」一分為二,兩岸政府各自以「統一中國」為目標持續對峙。另一方面,中華民國國軍曾以軍力奪回中國大陸的「反攻大陸」視為首要任務;隨著現實形勢的變化,為了阻止中共武力侵略,則逐步轉型為「攻守一體」至「守勢防衛」。
作者利用近年解密的檔案資料及最新公開的兩蔣日記,提出全新視角深入探討「統一中國」與「反攻大陸」之間的關係,以及兩個「中國」政府與美國的互動,並全面檢證中華民國軍事戰略的變遷。本書同時企圖分析中華民國如何從原本維持「代表全中國的正統政府」的立場,轉變為僅統治「臺灣」的政府;此外作為一個實質的獨立國家,又如何逐漸發展出「中華民國臺灣化」的邏輯基礎。
畫上之餅?中華民國「反攻大陸」政策之虛實/川島真 .......... iii
政治與外交史的極致展現:從蔣介石到李登輝,戰略思維的轉折軌跡/林孝庭 .......................................................................vii
回眸煙雲:重探臺灣「反攻大陸」的真實脈絡/蘇聖雄 ........ xiii
譯者序:在「反攻大陸」的光影交錯裡凝視臺灣 ...................xxi
中文版序 ..........................................................................................xxv
日文版序 .........................................................................................xxix
目 次 ........................................................................................xxxv
圖版目次 .......................................................................................xxxix
序 章 臺灣與反攻大陸 ................................................................1
續存於臺灣的中華民國反攻大陸 .................................................. 1
研究回顧及使用文獻 ....................................................................... 8
本書的論點及架構 ............................................................................ 39
第一章 反攻大陸的起源及開展(1949-1957) ....................45
前言 ...................................................................................................... 45
中華民國撤退臺灣 ............................................................................ 47
冷戰的陰影與反攻大陸 ................................................................... 60
第一次臺海危機與《中美共同防禦條約》 ................................ 75
再起反攻大陸作戰的準備 ............................................................... 84
小結 ...................................................................................................... 90
第二章 《蔣杜聯合公報》與反攻大陸(1957-1960) .......93
前言 ..................................................................................................... 93
第二次臺海危機的爆發與膠著 ...................................................... 95
《蔣杜聯合公報》的公布 ............................................................... 107
第二次臺海危機的結束與反攻作戰準備的再啟 ........................ 118
等待反攻大陸契機的中華民國政府 ............................................. 126
小結 ...................................................................................................... 140
第三章 從「進攻作戰」轉向「攻守一體」(1961-1969) .....143
前言 ....................................................................................................... 143
大躍進政策的失敗與單獨反攻作戰的構想 ................................. 145
核實驗的成功與完全單獨反攻作戰的構想 .................................. 162
趁越戰之機進行華美共同反攻作戰的構想 .................................. 181
文化大革命的混亂與單獨反攻作戰的構想 .................................. 193
新國家戰略的檢討 ............................................................................. 201
從「攻勢作戰」到「攻守一體」的戰略轉變 ............................. 213
小結 ....................................................................................................... 228
第四章 從蔣介石到蔣經國的權力轉移(1969-1972) .........231
前言 ....................................................................................................... 231
「關島主義」與蔣介石的執念 ....................................................... 233
「攻守一體」戰略初期的國軍 ....................................................... 243
「尼克森衝擊」與退出聯合國 ....................................................... 255
小結 ....................................................................................................... 266
第五章 蔣介石的逝世與反攻大陸(1972-1978) ..................269
前言 ....................................................................................................... 269
蔣經國就任行政院長與日華斷交 ................................................... 270
「臺灣」捲入國際環境的複雜化 ................................................... 276
美國軍事承諾的變化 ......................................................................... 286
蔣介石去世與蔣經國提出的「未來國防方針」 ......................... 298
共產黨領導人接連去世與單獨反攻作戰的構想 ......................... 312
小結 ....................................................................................................... 326
第六章 蔣經國就任總統與《中美共同防禦條約》終止(1978-1983) ......................................................329
前言 ................................................................................................ 329
蔣經國總統就任與美國對臺軍售 ........................................... 330
華美斷交與《臺灣關係法》 .................................................... 342
建立不依賴美國的獨立防衛體制 ........................................... 353
一息尚存的反攻大陸任務與雷根政府的期待 ..................... 363
小結 ............................................................................................... 381
第七章 大陸政策的重新定義與反攻大陸任務的解除(1984-1991) ....................................................383
前言 ................................................................................................ 383
改編為「防衛臺灣」型軍隊與《戒嚴令》的解除 .............. 384
蔣經國將「統一中國」的責任託付給李登輝 ....................... 397
大陸政策新指導方針的制定與轉換為「守勢防衛」戰略 ... 408
小結 ................................................................................................. 416
終 章 位於臺灣的中華民國政府的選擇 ............................419
「正統中國」的原則與「反攻大陸」的終結 ....................... 420
1991年以來圍繞著臺灣的安全保障問題 .............................. 430
後 記 ..............................................................................................445
各章初刊出處一覽 ..........................................................................453
徵引文獻 ..........................................................................................455
索 引 ..............................................................................................479
作者:五十嵐隆幸
日本防衛大學校綜合安全保障研究科、大學改革支援及學位授與機構安全保障學博士,曾任日本防衛大學校防衛學教育學群副教授, 現職為日本防衛研究所區域研究部研究員。研究領域為東亞政治外交史、兩岸關係、威權政治。著有:《米中対立と国際秩序の行方:交叉する世界と地域》(合著)、〈東亞安全與金門:閩南文化與戰地文化融合的對立與和解象徴〉、〈中共武裝力量的人力資源問題:面臨少子化及高齡化時代的中共解放軍〉、"Today Ukraine, Tomorrow Taiwan? Analysis of China's Possible Invasion of Taiwan"等專書及論文。
譯者:林佩欣
國立臺灣師範大學歷史學系博士,曾任日本一橋大學經濟研究所外國人特別研究員,現職為國立臺北大學海山學研究中心研究員暨歷史學系兼任助理教授。研究領域為統計制度史、臺灣近代史、海山學、紅露酒產業史。著有《臺灣總督府統計調查事業之研究》、《支配と統計:台湾の統計システム‧総督府から国民党へ(1945-1967)》、〈床頭遍列樹林紅:日治時期鶯歌庄的紅酒產業〉、〈臺灣省菸酒公賣局對樹林酒廠的接收與經營〉等專書及論文。
內容節錄
1969年4月24日,蔣經國在立法院國防委員會進行國防軍事施政報告:一、強化復興基地;二、擴大大陸抗暴;三、掌握臺海優勢;四、加強軍事建設;五、提早反攻大陸。即使當下無法付諸實行,蔣介石對反攻大陸的執念讓軍人難以放棄這個目標。因此,蔣經國強調第一順位為強化復興基地臺灣的防衛,仍然堅持反攻大陸的目標不變。
另一方面,自4月起,透過路易斯的牽線,中華民國再度恢復與蘇聯積極接觸。在3月的珍寶島事件後,中共面對蘇聯的威脅,開始考慮向美國靠攏,美國也急於與中共接觸。蔣介石對此感到不滿,認為獲得美方對反攻大陸的支持已經無望。到了5月,中華民國再次與路易斯接觸。蔣經國透過魏景蒙,暗中探索與蘇聯合作反攻大陸計畫的可能性。蔣介石對「蘇聯的誠意」抱持懷疑,但他本來就不相信「美國的誠意」,甚至感到絕望。雖然蔣介石等人對與蘇聯合作抱有疑慮,但沒有獲得美國政府善意回應,已經讓他們絕望。即使如此,他們也無法將希望寄託在這種不確定的可能上。
5月28日,由蔣經國實質主導的國家安全會議十九次會議上,批准了國家建設計畫委員會討論的「總體戰實施綱要」、「軍事建設方案」及「軍事戰略計畫」。中華民國政府將1949年以來的「攻勢作戰」軍事戰略轉變為以「光復大陸」為目標的「攻勢」,以及保障「基地建設」安全的「守勢」相結合的「攻守一體」戰略。在這軍事戰略轉變過程中,蔣介石及軍方高層堅持的「軍事反攻」和蔣經國主張的「政治反攻」,均被納入「攻勢」範疇。但這個策略轉變並未完全促使「軍事反攻」過渡為「政治反攻」。蔣經國主張「政治反攻」是為了從美國獲取「防衛臺灣」所需的軍援;換言之,蔣經國透過他實質主導的國家安全會議,根據修訂後的《中國國民黨政綱》調整軍事戰略,既不否定「攻勢」,還賦予「守勢」正當性,為「防衛臺灣」的軍事力建設鋪設了一條康莊大道。
戰略轉變後,國軍以「鞏固復興基地,創造反攻大陸收復國土」為口號,策劃「固安作戰計畫」,目標是國軍能以己力防衛「臺灣」,並在適當時機轉向攻勢,發動反攻作戰。關於反攻大陸,除了修訂「棉湖計畫」,以在全面反攻作戰中運用特種作戰部隊外,還指定一支「王師」任務部隊,準備在中國大陸同胞起義時能迅速派遣。同時,在雲南省邊境的游擊作戰繼續進行,並在浙江省和福建省等地展開工作活動。
另一方面,雖然接受美國提出的軍事重編與軍援削減計畫,中華民國政府持續推進軍事現代化,以奠定反攻作戰之基礎。儘管中華民國政府反攻大陸及改變現狀的目標,與美國政府希望維持臺海現狀意見不一致,雙方卻對中共核武開發有共同的關切。中華民國派遣空軍人員赴美,秘密接受潛入飛行和空投的訓練。5月17日傍晚,中華民國空軍飛行員駕駛的美國空軍C-130運輸機,從駐泰美軍基地起飛,在甘肅省的核子彈試驗場附近投下測量核爆衝擊波的震度計和用於測量大氣中輻射物質的檢測器,經過約十三小時的飛行後返回(奇龍計畫)。由此可見,只要美國政府利用中華民國對中國大陸進行偵察,中華民國政府也不會放棄利用美國將部隊送往中國大陸的可能性。
如此一來,中華民國政府轉為「攻守一體」戰略後,一方面比以往更注重臺灣防衛的軍力,另一方面則繼續準備將特種作戰部隊派遣到中國大陸,持續為反攻大陸作準備。
(摘錄自〈第三章 從「進攻作戰」轉向「攻守一體」(1961-1969)〉,頁224-228。文字由臺大出版中心提供)
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