2020年8月7日星期五

齐戈:极权政治的死穴——关于合法性

中共十八大以来,习近平一路向左,把"党天下"把持权力、控制一切恶行发挥到极致。这种以党为大、把控一切的极权政治,是对现代文明的反动。毛泽东之所以以独夫终篇,就是打不开极权政治的死结。国民党尚有"还政于民"的许诺,共产党则是一党专政到底。在民治时代,习近平的倒行逆施居然能畅通无阻,也说得上是个奇观。

紧接其后的修宪,取消任期制,定自己为一尊,称孤道寡近在咫尺。这位声称要建立人类命运共同体,引领全球新时代的狂人意欲如何?转眼间,他再发出挑战文明底线的信号:在国内以妄议中央入罪,抓捕任何敢言者,操纵舆论打压言论空间;在香港先有送中条例,再有港版国安法,把整个国家置于极权政治的恐怖之中。而打压吹哨人隐瞒疫情,导致新冠病毒蔓延、疫情爆发,终于酿成祸乱全球的灾难。

在疫情的肆虐下,中美贸易战已显得微不足道,毕竟疫情才是命运攸关的"生死劫",而这很快成为之前所有的不满的引爆点。中美之间、中西之间、以及和各国之间的对立升级,于是就有了蓬佩奥剑指中共,发表了对华政策演讲,被外界视为冷战宣言。在此之前之后,相关的法案、制裁措施纷纷出台,外交冲突升级,军事对抗凸显。可谓四面楚歌,八面埋伏,中共何去何从?

中共既是极权政治的信徒,更是暴力专制的践行者,暴力是他们唯一懂得的语言,热战对中共的震慑无须赘言。问题是,即便重创甚至摧毁了这个集团,并不等于极权政治的终结,文革过去四十年,毛泽东一代早已灰飞烟灭,现在不是就有人摆出红卫兵嘴脸,把文革称之为伟大的探索吗?结果山还是那座山,梁还是那道梁,纵有热战,教训而已,极权政治哪会一战即亡?

笔杆子是"党天下"暴力之外控制他人的利器,其功效不外是洗脑、禁言,这恰好与现代政治格格不入,却被中共自诩是把持垄断政权的成功手段,臭名昭著的防火墙就是一例。至于出版审查,取消任何民间杂志,微信微博的封号,直到荒唐的敏感词屏蔽,更是举不胜举。殊不知言论自由是与政权的合法性死死连在一起的,当言论的空间荡然无存,政权的合法性自然归零。现代政治认为,只有在充分实行言论自由的前提下,获得了多数人的支持,这个政权才能证明执政是合法的。剥夺十四亿中国人的言论自由,坐实了这个政权的非法性质,于是就有了它不绝于口的"四个自信",其实质不外是壮胆而已。真有自信,把防火墙拆了试试。

这两杆子既是中共劫持政权,垄断把持政权的秘籍,更是他们的软肋,无论是军事打击(热战)还是拆除防火墙,虽足以使之命悬一线,非死即伤,但未必能终结极权政治,建立政治文明,其功效更多是铺平道路。什么是极权政治的死穴?人心,对"党天下"来讲,最大的忧虑就是不得人心,维稳经费居高不下,放纵军警暴力打压就是明证。而人心向背则是现代政治学核心议题之一,即所谓的合法性。

合法性(Legitimacy)通常用来指政府与法律的权威被民众认可的程度。"合法性"最本质的含义,是指一个政权是否得到民众真心(而非被迫)的认可,它必须建立在公民认同的基础上,民意是合法性的唯一来源。合法性的高低取决于民意认可的程度,在民治囯家,合法性程度很低的政府,人民有权更换它,只有合法性很高的政府,它才有存续下去的基础和理由。在现代政治制度中,凡是通过强迫(暴力)、欺诈(操纵)等手段上台的政权只具有非法性质,唯有通过民意表达的选举程序上台的政府才具有合法性。

既然合法性的基础是民意认同,保障民意的真实表达就成了彰显合法性的关键。在现代民主国家,民意表达是通过言论自由、新闻出版自由、结社自由、和最重要的选举自由等法律的保护而得到清晰地展现,从而能够及时有效的对当届政府的合法性有无、合法性高低,给予权威真实的鉴定和确认。但在中国,民意表达被压制、屏蔽、扭曲和操纵,保障民意的重要法律程序,都消失在专制政权的重重黑幕里。

民意之外还有法统问题。中华民国的存在,使很多中共合法性上的说辞成疑。中共建政前后明确宣布废除"伪法统",但他们确认是指国民党的"伪法统",而非中华民国的法统。而1947年的民国宪法是中共参与起草并签字生效的,这才有资格称之为民国的法统。

民国法统之所以否定不得,就在于没有这个法统,中共政权从何谈起?总不能讲这是暴力的胜利,在政治上岂不犯了大忌?这里不得不提到一个重要的机构和一个重要的文件,这就是政治协商会议和《共同纲领》。中华人民共和国的国号、国旗、国歌,以及对第一届中央人民政府的授权,都是由这个机构决定和颁布的,对中共而言,政协存在的最大价值,就是对民国法统的对接;这个政协之所以又称新政协,对应1946年的旧政协的政治含义不言自明。具有临时宪法性质的《共同纲领》认同这是一个民治时代,明确宣告战争结束后,政权的合法性来源于民选。至于中共食言,《共同纲领》被撕毁、政协成花瓶则是另外一个问题。

1972年《中美联合公报》讲"台湾海峡两岸的中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。"若干年后那个具有争议的"九二共识",就有了"一中各表"。如何表?一个表"中华民国",一个表"中华人民共和国"。而现在已不是国共两党——两个专制集团的斗争,而是宪政民主和极权政治的斗争,是全中国人民乃至全世界人民与中共专制集团的斗争。从合法性的角度看问题,中华民国不但具有合法性很高的政府,而且还具有一部中共签字,口碑极好的宪法;而大陆中国——其实就是中共的"党天下",不但合法性无从谈起,更不用说那部定自己于一尊,把持政权、操纵一切的所谓宪法了。

民治是这个时代的潮流,一个把民意视之如敝履的政权,哪有资格谈什么合法性?一个没有合法性依据的政治集团,无论它多么的不可一世,只要这个死结打不开,就会成为它的死穴,随时都将被历史的车轮碾得粉碎。在它疯狂做恶的这些年,已经走向被历史终结的不归路。

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