2018年11月7日星期三

程会庸: 美中期选举红尘滚滚!奠定特朗普连任坚实基础


严格地讲,美国中期选举仍在计票之中,但截止本人动手写稿时(北京时间7日16:00)止,根据美国各大媒体的现场速报统计结果,正如事先大多数国际舆论分析的那样,共和党赢得了参议院多数席位,民主党铁定赢得众议院多数。

虽然最终特朗普所在的共和党并没有打破历史魔咒,继续保持众议院多数席位,但民主党并没有赢得比历次中期选举的在野党更漂亮,相反,特朗普政治版图进一步扩张,为其2020年竞选连任奠定了胜选的基础。

这个结果有点出乎国内大多数媒体的预料,因此,尽管隔夜美股有较好的表现,今日A股还是明显承压,下午一路振荡走低。

二战之后,美国中期选举呈现明显的钟摆效应,执政党通常都会失去众议院多数席位。这是因为执政党推行的任何有争议政策,都会受到媒体和在野党的强烈批评。因为特朗普上台后推行了一系列离经叛道的政策,因此,成为美国主流媒体和民主党支持者眼中不共戴天的仇敌。

尽管我之前相当看好特朗普所在的共和党能打破历史魔咒,赢得众议院多数席位,看来反对特朗普的政治力量还是十分强大。这或许体现了美国选民的精明与理智,需要给过于高调的特朗普加一道安全保险。

事实上,民主党并没有赢得比美国大多数媒体事先预估的那样漂亮,到本人发稿时(17:11)止,统计速度最快的CNN的最新统计是民主党获得221个席位,共和党获得199个席位。

美国众议院的议员席位数是按照美国人口多少来划分的,进一步看看美国这次众议院选举的民主党和共和党政治版图,对比2016年总统选举的选票统计,就会发现美国主流媒体和民主党之前宣称的蓝色浪潮仍局限于人口密度较大、经济发达的沿海地区,而美国绝大多数国土是红尘滚滚——支持共和党的选区几乎占了美国90%的国土(如下图)。


上图中,深红、深蓝部分代表支持共和党、民主党的选票超过对手10%,浅红、浅蓝部分代表支持共和党、民主党的选票超过对手5-10%之间,淡红、淡蓝部分代表支持共和党、民主党的选票超过对手在5%以内,白色部分是结果尚未统计出来或者两者得票相同。

很显然,几乎所有认为因为中美贸易摩擦,导致美国中部农业州必定抛弃特朗普的预测,全都与事实不符。当然,这也有力地证明了,所谓中国干涉了美国中期选举完全是无稽之谈。

按历史规律应该赢得的中期选举,民主党都赢得这么辛苦,与两年前的总统选举相比,红尘覆盖美国国土的范围进一步扩大,这就奠定了特朗普竞选连的强大民意基础。

美国中期选举结果,对美国政府的对内对外政策会带来哪些影响?特朗普会不会成为所谓"跛脚鸭"?会不会因此受到弹劾?下面我做一个简单的分析。

美国国会的职能,简单地说,参议院有审查总统提名的政府高职官员的权力,但所有重要法案则需要参、众两院同时多数通过。共和党保住了参议院多数席位,意味着特朗普可以放心任免政府高级官员,不会受到国会的制约;但失去众议院多数,意味着将无法推动有重大争议的改革法案。

共和党未能保住众议院多数席位,意味着特朗普不可能推动激进的限制非法移民入境、强制遣返有犯罪记录的非法移民,以及废除奥巴马医改法案等政策。事实上,即使前二年共和党控制着众议院多数席位时,特朗普推动上述法案也没能成功。一个重要原因是,在上述问题上,即使共和党议员,也有不少对特朗普的激进政策表示反对。要知道,美国议员有自己的独立判断,绝对不存在必须统一服从党的意志这样的事。本来特朗普指望共和党控制众议院多数席位,而且选上来的都是他的铁杆支持者,因此就可以推动上述激进改革法案,但看来在下一次国会改选之前,只能回归政治现实,放弃这样的念头。

除了在如何对待非法移民和废除奥巴马医改法案这两个问题上,特朗普无法如愿以偿,民主党控制众议院多数席位,将不会对特朗普目前推行的一系列对内对外政策,特别是对外政策产生一丝一毫的影响。这首先是因为美国的宪法,赋予总统外交决策和对外交战的大权(关于对外交战权,国会有权约束总统的职权,但实际上历届美国总统实际上都可以做到不宣而战,而并不违背美国宪法,这里不做详细分析)。其次是这次美国中期选举,特朗普利用自己党内极高的民意支持,对共和党内部进行了彻底的政治清洗,几乎将所有党内反对者踢了出去,换上来的都是自己的铁杆支持者,这使得新一届美国国会中支持特朗普的力量空前提高。再其次,就是我前面所说的,民主党议员不可能违背民意,事事跟特朗普作对,何况美国的法律已经非常完善,特朗普即使不推行任何激进的改革,在现有法律制度下,凭宪法赋予的总统行政权,也大有可为。

所谓中期选举不能控制众议院多数,总统就会成为跛脚鸭的说法,是对美国制度的无知。二战后,执政党除了两次在中期选举中获得了众议院多数,其他绝大多数都落入在野党之手,谁见过美国政府因此运作不畅,总统对外用兵,还不是照打不误!战争爆发之后再通知国会,哪一次被反对党人数占多的众议院所否决,要求总统马上停战撤军?一次都没有!这才是美国的三权分立的精髓——既管住总统不能胡来,又给予总统充分的授权。当然,这也反映了美国选民的成熟与理智。

还有一些媒体老是炒作弹劾特朗普及被任命的大法官的说法,我前几天的文章中做了详细分析:"除非特朗普在明天选举结束后真的变成了疯子,犯下叛国、贪污和其他严重的罪行——至于之前特朗普及其家人的所作所为,从他竞选总统那刻起,已经得到竞选对手阵营、美国司法机构和无孔不入的美国媒体最严格的检验,而且那时还是民主党人执政,绝无包庇特朗普的可能。弹劾大法官,那就更扯了,要知道卡瓦诺在其任职生涯中,经历了7次FBI严格的任职资格调查,这次提名后又被美国媒体拿放大镜扫了无数遍。要想把一个无罪的人定罪,在伊朗、俄罗斯那样的国家可能很容易,在美国却是比登天还难,何况是受宪法保护的总统和联邦大法官。"

简单地说,特朗普想推动限制非法移民和废除奥巴马医保法案的梦想破灭了,但对除此之外的特朗普其他对内对外政策没有丝毫影响;由于国会中大批特朗普铁杆支持者加入,反对特朗普的共和党议员都已经被淘汰出局,加强了国会中支持特朗普政府的力量;中期选举的红蓝政治版图变化,反映了特朗普当选以来民意支持率节节上升的现实,为特朗普2020年竞选连任打下了坚实基础。

共和党政治版图进一步扩大,看来我们不但要继续忍受特朗普的胡作非为,还得忍受他的下一个总统任期。

——来自微信公众号:锐见闻

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