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| 阿平漫画 |
最近看了许多与北韩局势有关的分析文章，也看到网络上大陆网民的言论，令笔者深感诧异的是，绝大部分论者都将中国视为解决北韩问题的关键，却没有看到，真正掌握东北亚局势主导权的，还是美国。
通 观这几年的东北亚局势，北韩屡屡违反联合国规定，强行试验飞弹与核爆，不断挑起事端，引发局部危机，是东北亚不稳的祸根。北韩外表看似强硬，但仔细分析， 其实的目的只有一个，就是希望甩开中国、俄国与日本，摆脱六方会谈的束缚，与美国直接谈判。而美国则一直不愿与北韩展开双边会谈，一定要在六方会谈的框架 内解决问题。美国的这种态度，颇令笔者生疑。
从 基本的逻辑上说，北韩希望甩开他国(其实就是甩开中国)与美国直接谈判，对于美国来说，应该是一个难得的筹码；而对于北韩最重要的靠山中国来说，则是一种 羞辱，中国最不希望看到的就是北韩与美国直接谈判。但美国为何坚持不愿与北韩直接谈判呢？表面上看，美国选择以六方会谈而不是以双边的方式解决北韩核问题 有自己的考虑：六方会谈可以把各方利害关系者聚集在一起，通过大家的共同努力，达到迫使北韩放弃核武的目的，尤其是将中国拉进来，等于让中国背书。但经过 仔细考虑，笔者发现美国实际上并不急于解决北韩问题，提出六方会谈的框架，主要是给中国面子，希望从更大的国际关系角度加强中美双边关系，换取中国与美国在其它方面的合作。
六方会谈从二零零三年开始谈起，直到二零零九年北韩宣布退出谈判，迄今已有十年。这 十年来，美国的全球战略已经有了重大的变化，最主要的是重返亚洲战略的实施，在这个大背景下，中国已经开始成为美国及其盟国(主要是日本)的头号竞争对 手，而北京政府也已经意识到美国来者不善，开始采取更强硬的对抗态度。因此，美国借六方会谈拉拢北京的策略，也就没有继续存在的必要了，而美国针对北韩的外交，因此有了微秒的变化。明显的证据是今年二月北韩进行核爆试验后，奥巴马政府虽然表示强烈谴责，但华盛顿的措辞却颇耐人寻味，白宫与美国国务院使用的是"不负责任的行为"( irresponsible behavior)与"挑衅行为"( provocative acts")，没有使用更强烈的"严重威胁"( big threat)等用词，这说明美国政府不愿将事件升级，似乎表明政策将有变化。
与 此相应的是，刚刚上任不久的美国国务卿克里是比较倾向与北韩直接对话的。早在二零零四年克里竞选总统时，他的外交政策首席顾问兰德・比尔斯就曾表示，如果 赢得白宫宝座，克里将寻求与北韩直接会谈，比尔斯当年在华府智库哈德逊研究所的演讲中明确说："克里认为美国应准备直接与北韩对话。" 在华府政圈内，克里一直以精通外交事务闻名，他自八四年当选参议员以来，一直在参议院外交关系委员会任职，并在过去六年担任该委员会主席。以克里的地位， 他将与刚卸任的希拉里一样，在外交问题上享有较大的发言权，而不仅仅是奥巴马的传声筒。
笔者预计，在克里的主导下，美国也许将会重新考虑与北韩直接会谈，届时美国与北韩关系出现戏剧性转折的局面也是有可能的，而这样的局势，一定不是中国所乐见的。一旦美国与北韩关系破冰，北韩很可能与中国翻脸，成为越南第二，而这种局面的出现，完全掌控在美国手上，只要华盛顿愿意，北京根本没有办法阻止。所以，以为中国主导北韩问题，是只见树木、不见森林的迂腐之见。
――原载《动向》2013年3月号
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