自由時報-星期専論20240707
恐懼是一種強烈的情緒波動。主流媒體利用恐懼來吸引閱聽人，爭取他們的注意力。圖書出版商只要抓住機會，就會竭盡所能地推出吸睛的作品。例如，某次有人半開玩笑地告訴我，如果我想讓我的書暢銷熱賣，應該以一張台北上空出現蕈狀雲的照片，做為書的封面設計。我拒絕了這個建議。不過，在這個過程中，我意識到恐懼是可以販賣的。
領導者要能依輕重緩急 有效指引
當恐懼干擾政策制定時，可能會影響決策者做出明智的判斷。不過，政府內部存在一種張力，因為情報機關的職責是提醒領導者，注意即將出現的風險，而安全機構的任務是準備應對這些潛在的突發事件。領導者該做的是權衡風險的輕重緩急，並就如何才能最有效地降低風險，提出原則上的指引。
然而，當領導者被危機和潛在的突發事件淹沒時，他們可能會失去推動自身積極議程的主動性。他們會受制於事態的發展，被動地對他人的行動和決定做出回應。
最優秀的領導者─那些定義自己時代的人─會設法將挑戰轉化為機遇，以推進自己的願景。在美國，林肯（Abraham Lincoln）總統不僅應付了一場內戰，他還以這場戰爭為契機，為美國在戰後的復興奠定了基礎。小羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）總統不僅克服了經濟大蕭條，而且，他還以此做為重構美國經濟的動力，並使其成為在第二次世界大戰中最終取得勝利的本錢。
林肯、小羅斯福轉化危機 壯大美國
在形勢所迫之下，儘管聽起來有點不可思議，但賴清德總統或許也有一個類似的機會，推動一個積極的願景，促進台灣未來的繁榮和安全。他目前面臨立法院內部嚴重的政治對立，以及來自北京方面愈來愈大的壓力。然而，為了把握這個契機，賴清德需要創造機會來推進自己的願景，不能被動地只是對他人的行動做出反應。
一屆總統任期的頭一百天，往往是行政當局設定施政方向和執政願景的關鍵。現在該是大膽創新思維的時候了。例如，在小羅斯福擔任總統的頭一百天裡，他實施了銀行改革和金融監管，啟動大規模的全國就業機會創造計畫，進行農業改革，建立農村地區電氣化計畫，並協助可能失去住房的美國人渡過難關。他爭取到國會批准十六項重要立法，支援面臨經濟和社會困境的美國人民，永久性地改變了政府扮演的角色。
再以美國總統詹森（Lyndon Baines Johnson）為例，他在上任一百天內推動了歷史性的民權改革，不僅擴大了公民自由，也禁止基於種族、膚色、宗教、性別或國籍的歧視。詹森還積極遊說國會，通過法案讓政府為老年人提供醫療保險，協助建立美國的社會安全網。
賴總統在利用任期之初推進他的議程時，面臨罕見的阻力。他從蔡英文總統手中接掌政權，並留任她的許多高階顧問。他以四十％的得票率當選，在立法院也沒有獲得多數支持。立法院已經吸乾了台灣所有的政治氧氣，爭論的焦點在於立法委員是否有修改立法與行政關係的憲法權限，以及超出預算的基礎建設提案。此外，自賴總統發表就職演說以來，北京日以繼夜地對台灣持續施壓。施壓的方式包括大規模的軍事演習、威脅對「頑固」台灣獨立支持者判處死刑的新法律戰，以及遊說世界各國支持中國統一台灣的外交壓力。
中國霸凌 賴可展現領導台灣能力
即使如此，危機也是不容錯失的寶貴機遇。中國對台灣與日俱增的軍事壓力，為發展新的能力、引進新的防衛構想提供了動力。中國的霸凌也強化了台灣推動貿易和經濟關係多元化的必要性，包括努力加快完成「台美廿一世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st century trade）第二階段談判，並就避免美台雙重課稅達成協議。
賴總統也有機會直接訴諸台灣人民，將他對提高生活品質的關注，與消耗立法院議事能量的黨派之爭形成鮮明對比。他愈是直接向台灣人民闡述他的計畫，包括促進可負擔的住房、改善子女撫養和高齡人口長期照護、解決薪資停滯問題，以及透過投資研發支持創新，選民就愈有可能將他視為建設性變革的推動者。而且，賴清德還可以從公開推動壯大台灣半導體產業，以及支持台灣能源轉型的計畫中受益。
在兩岸議題上，賴清德愈能夠展現沉穩、有原則、致力於維持現狀的形象，他就愈能夠讓國際社會的注意力，瞄準不穩定的根源─北京。如果賴清德被視為在台海兩岸開闢意識形態戰線，對他在台灣內部的聲望和外部的形象，都沒有好處。他愈是傾向以民主與專制的對抗，來凸顯兩岸的差異，就愈有可能在國際上被視為加劇局勢升級的推手，而不是一位致力於緩和緊張局勢的老練政治家。
煽動恐懼或許可以引起人們的注意，卻無助於解決問題。賴清德愈能被視為一個有創造力、善於把握機會的問題解決者，他和台灣就會變得愈強大。
（作者何瑞恩/Ryan Hass為美國智庫布魯金斯研究所資深研究員、中國中心主任、辜振甫暨辜嚴倬雲台灣研究講座；國際新聞中心陳泓達譯）
没有评论:
发表评论