去年秋（2024年10月24日）美國國會的「眾議院監督和問責委員會」（全稱House Committee on Oversight and Accountability，以下簡稱 COA）發表了一份300多頁的報告：《中共政治戰：聯邦各個機構急需一項全政府的應對戰略》（CCP Political Warfare: Federal Agencies Urgently Need a Government-wide Strategy，以下簡稱「報告」），指出美國正面臨著中共政治戰的五項攻擊，但很多政府部門卻仍然懵然不知。COA 因此呼籲，美國必須盡快制定一項全政府（government-wide）的對應政策，以及讓全社會（society-wide）瞭解他們面臨的威脅。
報告列舉了中共對美國發動「政治戰」（political warfare）的五個方面：
一，超限戰及瓦解戰（unrestricted and disintegration warfare），報告直接引用中共軍方兩本書《超限戰》和《瓦解戰》，指出中共正在實踐這兩本書中提出的方案，打擊美國；前者提出使用各種超越法律和道德底線的作戰方式擊敗美國，後者則提出在六個方面（政治、輿論、經濟、心理、情報、謀略）瓦解美國。
二，統一戰線（united front），報告全面分析中共如何使用這個中共視為戰勝敵人三大法寶之一的「統戰」。
三，精英俘虜（elite capture），報告列舉了美國政、商、學各界有影響力的人物如何甘心為中共說項的情況，這批人的存在構成對美國安全的威脅。
四，話語論述（narrative dominance），報告指出中共的意識形態及是非觀點正在深刻地影響著美國社會，特別是它製造中共必成功，美國必失敗的論述，開始對美國人產生影響。
五，華人社團（protecting the Chinese Diaspora），報告指出，中共正在利用在美國龐大的華人華裔群體滲透美國或者替中共做事。筆者認為，報告在這裡雖然用上「保護」一詞，只是為了避免引起華人社會的恐慌，但此章的內容全是防範華人社團被中共利用。
報告指出：「從任何合理的分析來看，美國面臨著一場新的冷戰……與第一次冷戰不同，敵人已經在內部，通過俘虜有影響力圈子中的精英，在美國境內的機構、企業、大學和文化中心中盤踞不堪。例如，民主黨副總統候選人蒂莫西·沃爾茲 （Timothy Walz） 與中共的實體和官員有著長期的聯繫。這些關係帶有中共精英俘虜（elite capture）的特徵，使沃爾茨在擔任州長時容易受到中共的影響，如果他當選成為副總統，也會受中共影響」。
報告指出：「目前，中共衝突不是用物理毀滅的武器來進行的。相反，中共的目標很簡單：削弱或在可能的情況下摧毀敵人。中共已經公開宣布，它的『主要敵人』是美國，進而延伸到美國人民。中華人民共和國 （PRC） 被中共控制，（中共與中國）幾乎是同義詞，是對美國安全的最大外國威脅。中共的策略對美國的生活方式構成了非同尋常的蓄意威脅」。
報告指出：「在拜登-哈里斯政府領導下的機構、部門和委員會並沒有緊急應變或直面中共威脅的措施」。有見及此，COA主席詹姆斯·科默 （James Comer） 主動展開對美國政府如何應對中共威脅的調查，重點審查了聯邦政府的 25 個部門以瞭解拜登-哈里斯政府對中共威脅採取的對策。它指出，沒有一個部門能夠提出有效的對策。「相反，拜登-哈里斯政府在很大程度上保持沉默，迫使各機構自行決定是否和/或如何對抗中共。不幸的是，大多數機構的解決方案和政策要麼忽視、安撫，要麼只是軟弱地應對中共的政治戰爭」。
該報告用4個指標來衡量各個政府部門對中共威脅的覺醒程度，它們是：
- 對中共的各種戰術有沒有制定對應的策略？
- 有沒有足夠的知識來發現、反擊、阻止中共的超限戰？
- 有沒有進行外展活動使美國人民更瞭解中共的超限戰？
- 有沒有與相關夥伴一道對抗中共的超限戰？
它的結論顯然令人擔心，絕大多數部門都經不起這四個指標的考驗。被COA調查的 25 個機構中，「大多數機構沒有一個有凝聚力的戰略來識別、對抗和反制中共的政治戰爭——這往往是因為中共的影響力運作（influence operation）干擾了聯邦機構本身的判斷、裁決和履行職責」，它說：「只有一個機構公開承認了中共的滲透行動，制定了打擊中共滲透活動的部分策略，並就此向美國人民進行了宣傳。這就是美國緝毒局 （Drug Enforcement Administration, DEA）。不幸的是，由於拜登-哈里斯政府未能採取任何全政府範圍（government-wide）的戰略，DEA試圖擊敗造成芬太尼危機的、由中共發動的的化學和毒品戰爭的努力受到了阻礙」。
就以美國國務院這個最重要的對華政策部門為例，連國務院內部新成立的中國協調辦公室（China House）的官員，在關於中共對美國發動政治戰和國務院應對措施的簡報會上，居然不知道何謂政治戰，而要求COA為這個詞提供定義。在中共對美國發動的冷戰中，美國國務院無法確定其與中國、中共和中資實體簽訂的許多諒解備忘錄 （MOU） 的數量和性質。國務院透露，中美之間簽訂了近 100 萬份諒解備忘錄，包括地方政府與中共達成姐妹城市等，他們無法判斷在這些數目龐大的備忘錄中，有沒有為中共滲透美國提供條件。
報告指出：「中共將繼續尋求通過全方位的努力來破壞美國，腐蝕美國政府並削弱美國社會。美國必須直面中共，阻止中共的影響力和滲透努力。拜登-哈里斯政府在其近四年的執政中，在這兩個目標上都完全失敗了。整個聯邦政府和各個機構必須履行對美國人民的責任，公開地、透明地與民眾溝通，使大家都知道，中共是如何尋求滲透和影響他們的社區」。
報告最後提出亡羊補牢的辦法：「然而，有原則的領導人——願意坦率地揭露中共滲透到美國各個有影響力的圈子、社區和企業——可以扭轉局勢，使美國化險為夷。實施這一轉變必須採取的基本步驟簡單而有力：誠實地承認這個共產主義政權的性質以及它對美國發動的冷戰。
值得注意的是，這份報告是在2024年年初就開始調查研究，這時拜登仍然是總統，報告就已經很不客氣地、多次指出拜登應對中共不力，造成中共對美國滲透日益嚴重。
- 程翔（中國問題專家）
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