自由時報/ 星期專論 20240407
二○二四年三月，香港根據《基本法》第廿三條制定《維護國家安全條例》，列舉叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪及竊取國家機密等多項罪名。特別是對於竊取國家機密的行為，有人擔心即使連外國分析師也將無法再自由蒐集和分析情報，這將成為香港做為國際金融城市的致命傷。
二○一九年以來，香港的「一國兩制」迅速變質，對台灣造成巨大影響。另一方面，香港局勢也使中國的對台政策發生重大變化。讀者們是否有所察覺？
香港已變成「一城兩制」
二○一九年對「反送中」運動的鎮壓、二○二○年制定香港《維護國家安全法》等措施，有人認為「一國兩制」已遭破壞，甚至已經變成「一國一制」。但實際上，香港與中國大陸至今仍存在許多差異。
日本立教大學教授倉田徹指出，並不是中國放棄了大陸和香港的「一國兩制」，而是香港變成「一城兩制」。討論的重點在於，現在的香港已經變成中國式和英式／港式的混合制度。
二○一九年後，中國以中央政府的「全面管治權」為依據，一口氣在香港建立涉及國家安全的中國式制度。「高度自治」的關鍵字為「愛國者治港」。香港在回歸之前就有共產黨協力者的存在，而中國現在已完全排除民主派，以「愛國者」為代理人，推動香港統治。
儘管如此，香港的獨特性依舊存在，港幣至今仍與美元掛鉤。二○二○年，新冠肺炎疫情爆發之初，港府努力避免採取中國式的「清零」政策。二○二一年，港府拒絕北京提出在香港適用《反外國制裁法》的要求。二○二三年，中國對日本水產品實施全面禁運，但香港僅實施部分禁運，因為若全部按照中國大陸的作法，香港將無法維持國際金融城市的地位。香港至今仍持續奮力抗拒。
一國兩制 自由和法治不存在
結果，香港變成「一城兩制」，形成一種新的平衡點。中國則將對港政策的「成功」，定位為習近平政府的「政績」。
那麼，中國對統一後的台灣有何構想？二○一九年以來，習近平以「一國兩制台灣方案」號召台灣人民與大陸進行「民主協商」，其內容正逐漸明朗。
習近平政府的對台政策「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，納入二○二二年八月發表的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書中，相較於以往的白皮書，「一國兩制」的內容在「統一」後有很大的差異。
例如，一九九三年九月發表的《台灣問題與中國統一》白皮書中，「（台灣）擁有在台灣的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；黨、政、軍、經、財等事宜都自行管理」、「有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐台」等部分已經消失。也就是說，「統一」後，中國打算剝奪台灣的司法獨立，將終審法院設於北京，解散台灣國軍，並派遣解放軍駐台。
恐怕是因為中國認為，自由和法治的存在，是「一國兩制香港方案」失敗的原因。而且與以往的國軍不同的是，現在國軍的主要目的是保衛台灣，中國應該是基於這樣的理由，決定將已存在的軍隊等排除在外。
「統一」後的台灣可以繼續為中國大陸生產電子元件，也可以像香港一樣，如果是「愛國者」也能參選各項選舉。然而，這些都是以維護中國的國家安全為絕對條件。可以推斷，習近平「一國兩制台灣方案」的內容，就是像這樣的「一省兩制」。
中共壯大台灣「偽愛國統一力量」
習近平在台灣總統選舉後發表文章，提到「發展壯大台灣愛國統一力量，反對『台獨』分裂行徑，推進祖國完全統一」。台灣幾乎不存在任何對中華人民共和國具有愛國心的勢力。這是習近平的「自圓其說」，但在習近平的指示下，中國官僚機構將千方百計發展壯大台灣的「偽愛國統一力量」，為「愛國者治台」做準備。
（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯）
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