2019年8月14日星期三

吴鑫岩:新三国的纷争

在8月5日印度政府宣布废止印度《宪法》中的"370条款",取消"查谟和克什米尔邦"的"特殊地位"。此举引发巴基斯坦的强烈抗议,并且召回驻印大使并且驱逐印度驻巴大使,两国关系再度紧张起来。不过,巴基斯坦政府也表示不准备采取军事行动,所以克什米尔争端并没有立即激化的风险。自印巴分治以来,双方打过三次大规模的战争,每次都是与克什米尔有关。
一旦遇到领土争端问题,人们总喜欢从历史中找到有利于自己的记载。其实,这样做并没有多少实际意义,否则大家都可以根据历史上的某个年代来宣示主权。在1947年印巴分治的时候,克什米尔地区曾经是一个独立的公国。当时大部分人口信奉伊斯兰教,然而统治者哈利·辛格却信奉印度教。当时,辛格可以加入印度或巴基斯坦,但是这两种选择都有风险,因此就宣布这一地区保持独立,辛格希望克什米尔能够像瑞士那样在大国的狭缝中生存。
克什米尔对印度来说其实并不很重要,但是巴基斯坦却将其看作自己的"颈动脉",也就是生死攸关的地方。巴基斯坦是个水资源十分匮乏的国家,而其主要河流都流经克什米尔,特别是印度河。一旦被印度控制住水源,巴基斯坦的生命线就被握在别人手里了。因此,在1947年8月14日宣布独立后不久巴基斯坦就开始筹划武装夺取克什米尔。为了掩人耳目,一开始由一个地方武装组织于10月22日开始了入侵,正规军随后跟进。克什米尔的统治者辛格出逃到印度去求救兵,答应把克什米尔纳入印度的版图,但是保留很高的自治权。这个协定写入了印度宪法的第370条款。印度随后出兵克什米尔,爆发了第一次印巴战争。经过一年的交战,双方都没有实力彻底取胜。此时联合国介入,根据当时实际占领区制定了印巴分界线,把克什米尔一分为二。但是,印度却一直认为对整个克什米尔地区拥有主权。
除了印巴之间的领土争端以外,中印之间也在边界问题上存在长期的纠纷。1911年10月10日在中国爆发了武昌起义,满清王朝第二年2月12日退位。此时十三世达赖喇嘛开始谋划独立,与清朝合作的藏人遭到清洗,驻西藏的满汉官员遭到驱离,到了1912年底驻扎在那里的清军全部撤出了西藏。在1913年2月13日达赖喇嘛宣布西藏独立,并且与尼泊尔和不丹建交,此后又与外蒙互相承认独立。同年的10月13日在印度的西姆拉举行了中英藏三方会议,试图划定印度与西藏的边界。英国欲仿照蒙古分治的方法,将西藏分为自治的外藏和由中国管理的内藏,这个方案被中华民国政府的代表所拒绝。1914年7月西藏和英国签署了《西姆拉條約》,英印殖民政府外交政务秘书亨利·麦克马洪为双方划定了一条边界线。当时的北洋政府以及历届的民国政府都不承认这条边界线,而且也从来没有承认过西藏的独立地位。
中国人民共和国成立以后,中印两国在上世纪五十年代就边界问题进行过多次磋商。周恩来总理在十年内曾经四次访问印度,希望能够通过谈判解决两国的边界分歧。然而,印度尽管承认中国对西藏拥有主权,但是却坚持英国殖民者当年画定的边境线。1959年达赖喇嘛出逃到印度,给中印两国的关系蒙上了一层阴影。随后中国由大跃进导致了大饥荒,印度认为时机难得,就开始越过麦克马洪线蚕食中国领土。那时的中国真是内外交困,国内闹饥荒,国际上与美苏同时交恶,而印度却在美苏之间左右逢源。1962年10月古巴导弹危机爆发,中国趁此时机发动了中印战争。尽管在战场上取得了胜利,由于补给困难而没有打持久战的条件。此外,古巴导弹危机仅仅一个月就结束了,所以中国只好撤离了藏南地区。除了东线战场以外,中国在西线战场也击败了印军,从克什米尔瓜分出了阿克赛钦地区,从而打通了新疆与西藏的一条交通线。前些年印度向中国提出了一个建议,用阿克赛钦地区与藏南地区进行交换,结果遭到了中国的拒绝。其实,如果不是为了支持巴基斯坦,印度的这项提议是可以接受的。中印那场战争已经过去了半个多世纪,生活在争议地区的人民已经有了归属感,重新划定国界也不太现实。
1965年2月印巴双方在印度河入海口附近的一片盐碱地上爆发了军事冲突,随后战火又延烧到了克什米尔地区。巴基斯坦把主力调往这一地区与印度决战,双方都损失惨重。当时巴方曾向中国求援,希望中国出兵来两面夹击印军,从而夺下整个克什米尔。中国没有正式加入这场战争,不过向巴方提供了大量的军事装备。印度看到在克什米尔地区难以取得胜利,在9月6日越过边界发动了全面的对巴战争。由于印度在陆军方面的优势和巴方的猝不及防,一开始取得了压倒性的胜利。巴方守军在战场上节节败退,其第二大城市拉合尔危在旦夕。在这场战争中巴方的空军表现出色,不仅击落了很多印度战机,而且还袭击了印军的装甲部队。但是,印军的攻势依旧难以遏制,巴基斯坦面临着亡国的危险。在9月16日,中国对印度发出了最后通牒,据说还暗中派遣了军队与巴方协同作战。9月20 联合国开始调停,印巴双方在23 同时宣布接受调停从而实现了停火。1966年1月在苏联的斡旋下,印巴双方签署了《塔什干宣言》,双方军队撤回到战争开始之前的国境线以内。
1971年3月,印度的内阁、议会和国大党分别开会,通过了支持东巴基斯坦独立从而建立孟加拉国的决议,同时在印巴边境集结军队,进行军事演习。1971年3月26日东巴基斯坦一个组织宣布独立,在4月份于印度的加尔各答成立孟加拉人民共和国临时政府。随后巴基斯坦在这一地区开始迫害和驱离印度教的人士,导致了上千万的难民涌入印度。同年11月21日印度突然出兵入侵,以武力扶植起一个独立政府。在12月3日,巴基斯坦空军袭击了印度的十一个空军基地,双方的全面战争又拉开了序幕。印度同时与两边的巴基斯坦作战,并且在克什米尔地区发起了攻势。在东巴基斯坦地区双方的军力太悬殊,在12月16日巴方军队宣布投降,约9万军事人员成为了战俘。这场战争在一个月内就结束了,孟加拉国由此而诞生。
经过三次印巴战争以后,巴基斯坦已经没有能力在军事上正面挑战印度。为了继续争夺克什米尔的控制权,巴方开始在那一地区支持民间武装,有些被认为是恐怖组织。例如,在2008年发生了震惊世界的孟买袭击案,其背后的凶手就来自这里的恐怖组织。当时印度政府相当克制,没有对巴方采取任何报复行动。今年2月份在克什米尔的印度军车又遭到了袭击,造成多名军人丧生。莫迪政府这次对处在巴方控制区的恐怖组织基地进行了空袭,结果却被击落了一架战机。为了根除巴基斯坦对克什米尔的威胁,印度加大了对这一地区的控制,并且废除了宪法370 条款。如今,印巴两国都拥有了核武器,再次发生大规模军事冲突的可能性很小,但是化干戈为玉帛的美景也还十分遥远。

——华夏文摘 (本文短链接为 http://hx.cnd.org/?p=172499

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