2023年3月6日星期一

王丹:从党天下到习天下:中国进一步帝制化

王丹 RFA 20230306

中国的人大,政协"两会"正在召开,如果不出意外,习近平将连任国家主席,补齐他的权力拼图的最后一块。虽然看起来他已经把所有权力集中于自己一人之手,但显然,习近平仍然不放心,仍然担心他念念不忘的所谓"惊涛骇浪"。为此,他目前正在进行的政治布局,已经不是简单地把权力集中在自己手中,而是更进一步,开始在权力的行使机制上加强个人独裁,确保个人独裁。比较有代表性的是两件事情。

第一件事,就是在"两会"前夕,新华社向全国宣布,中央政治局委员,书记处书记,全国人大常委会,国务院,全国政协党组书记,最高人民法院,最高人民检察院党组书记,简言之,就是中央层机的所有高级领导人都要向党中央和习近平书面述职。这是一个看上去极为扭曲的治理机制。首先,按照中国宪法,全国人大才是最高国家权力机关,按理说,全国人大选出国家主席,国家主席应当向全国人大常委会述职才对,现在的规定明显是违宪。如此明显的违宪行为,中共特意向全国通报,毫无疑问就是再次彰显习近平的至高无上的地位,以及明确所有权力的行使都要通过习近平同意的决策机制。其次,按照这个规定,四套班子都要向"党中央和习近平述职",看起来是把"党中央"摆在了习近平的前面,但荒唐滑稽的地方在于,所谓"党中央",难道不就是政治局委员和书记处书记吗?这样的规定,等于让党中央向党中央述职,连基本的逻辑都不通。很显然,现在的中国,不要说全国人大和全国政协已经是权力格局中的花瓶而已,就连所谓的"党中央",也就是政治局和书记处,也都成了花瓶和摆设。至此,党天下也已经不存在了,现在有的,是不折不扣的习天下。习近平毫无顾忌地成了不叫皇帝的皇帝。

第二件事就是外界盛传的的所谓机构改革。按照现在流露出的规划,一些重要职能部门,例如公安部,安全部,甚至是港澳办等,都将从国务院系统划出来,直接归中央直属。如前所述,所谓"中央"其实已经只是执行机关,归中央直属的意思,就是归习近平一个人直属。这样的大动作,与述职制度的加强一起,都是在进一步确保习近平可以不仅拥有权力,也能够更加舒畅地行使权力。至此,不仅"党中央"没有了,连国务院也将沦为习近平的众多办公机构之一,国务院总理这个职务,充其量就是习近平的办公室主任之一而已。

在消灭各种民间力量之后,习近平的集权进度,来到了把党的系统和国务院系统的原有功能也都打掉的阶段,中国,向着帝制的方向倒退的速度进一步加快,只待接班人的问题也解决,帝制的框架就会最后确立。

或许有人还是不太愿意相信中国真的会复辟到帝制,但我认为那是因为我们对"帝制"的概念的理解的问题。帝制,不一定就是国家最高领导人自我宣布为皇帝,帝制,是一种高度集权的政治制度安排,就此而言,今天的中国,实际上已经呈现帝制的制度特征。当国务院成了军机处,最高法院也只是执行最高领导人的判决的刑部,而军队要对习近平一个人负责而成为御林军的时候,这,不是帝制是什么呢?

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