2012年8月26日星期日

科学发展观遭遇重挫――李源潮「两个率先」遗祸启东


作者:仲足步


江苏是比广东更早试验科学发展观的基地,李源潮因此获得了「入常」的机会,但启东事件却证明其权术手法为江苏乃上海留下巨大隐患。

李源潮(左二)2011年考察重庆,薄熙来(二排右二)

启东与上海一体化趋势明显

启东事件暂得平息,让忙着布置权力交接的北京最高层松了一口气。虽然有地方党首被群众扒去上衣「示众」之耻,但传闻上海要起来抗议的事情终未形成事实。对长三角地区来说,启东的重要性不容忽视,而其不容忽视并不在于它是苏中经济重镇,而在于它与上海已经形成一体化趋势。当年,沪陕高速由西往东修来,至二〇〇九年时到达启东,出启东市区至下属大兴镇即连接崇启长江大桥。沪陕高速过此桥在崇明岛延伸陈家镇再接上海长江大桥(至永兴岛,现已通车),永兴岛又有长江隧道将本岛与上海市场区连为一体(现已通车)。
在更大的地理环境上,南通、海门(县级)、启东(县级)、崇明岛、上海市区、太仓(县级,属江苏)已经形成了长三角核心区。仅就南通对崇明岛与上海市区的水源环境影响而言,也是非常直接的,因此,才有上海市民要后续启东抗议设在南通市的日本纸企排污的传闻。

科学发展观第一实验基地

作为江苏本土人士,特别是有上海求学与工作经历(曾任上海团市委书记)的李源潮,二〇〇三年主政江苏时,自然重视苏沪经济协作关系。但是,为在政绩上搞出特色,李源潮更加关注苏北地区,因为苏北落后之状会影响他的「两个率先」政治目标的实现。
所谓的两个率先,就是「率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化」,时间段则定为「本世纪头二十年」。换言之,李源潮「进局入常」后还会关注「两个率先」的进展。这个政治目标一经提出,就受到胡锦涛与江泽民的共同关注。二〇〇三年「两会」期间,胡江二人先后到江苏代表团听汇报、作讲话,对「两个率先」大表赞赏。为了制造政绩方面的「奇迹」,江苏地方文件也悄然将「两个率先」的口号提出时间移至二〇〇一年。虽然二〇〇一年时李源潮还没任江苏一把手,也不是省长而是省委副书记(兼任南京市委书记),但这无妨,还可以暗示李源潮有远见——早在接任省委书记之前,就规划好了江苏发展思路。
至二〇〇六年下半年,李源潮由苏进京任政治局委员势头底定。江苏党媒公然吹嘘「两个率先」为科学决策与「壮丽征程」,并明确表示「两个率先」的政治指向就是「优先落实科学发展观」。此中明显有胡李共谋的迹象,比如二〇〇四年五月、二〇〇五年十有,胡两次到江苏考察,强调「把科学发展观贯穿于发展过程」。李源潮细揣精摩胡的「上意」,提出了「五个江苏」的地方新口号。其中「绿色江苏」是最后的一项,也是落实胡记科学发展观的最明显、最生动的落脚点。

官场权术老手纵横自如

李源潮深谙官场之道,在胡江之间搞的平衡关系最好。比如,把十六大「入常」的江系象征性人物贾庆林请到江苏考察。贾的考察被安排在胡的两次考察之间,可谓用心到家。而温家宝对江苏的考察又紧随胡锦涛第二次考察之后,是为二〇〇五年十月二十二日(胡第二次到是该年该月的十二至十四日)。在胡贾温先后高度肯定李源潮政绩之后,江系另一个巨头周永康也做锦上添花之举,在二〇〇五年底评江苏为全国社会综合治安考核第一名。
对于江系地方实力派,李源潮也恭敬有加,比如主动对时任政治局委员兼广东省委书记的张德江拜山头,手法是请广州与深圳的政府领导与企业家到南京做报告、传「真经」。李源潮的官场之术玩得炉火纯青,让不少潜力人物心生羡慕与嫉妒。薄熙来二〇〇八年七月份在重庆提出的「五个重庆」,干脆就是对李源潮「五个江苏」的直接抄袭。再后来,李源潮给予了薄熙来十分高的回报,其以中组部长、书记处书记、政治局委员身份考察重庆打黑唱红时,高喊「打得好、打得狠」,唱红歌可保江山不变色,云云。对于李源潮的策略性吹捧薄熙来,胡温并未事后究责。但是,一些退休的新元老级人物却对李源潮心生疑虑,称其「回城心态」太重、风派动摇,等等。
相信这些微词会对李源潮「入常」产生些许负面影响,尽管不太可能影响大局,但在具体分工上肯定是个考虑因素。另一方面,新元老的微词也表现出中央代沟已经出现。以李源潮习近平李克强为代表的「知青党」是否能务实地处理好重大经济社会事务,前者是心有疑虑的。

启东官员为十八大背黑锅

当然,李源潮在江苏也不完全是搞「两方平衡,多面外交」,其在苏北的治理上还是卓有成效的。并且,在江苏省的财政转移支付中对苏北的补贴占到全部支付的三成,至今仍然如此。此外,即便是对苏南地区,规定了二〇〇七年全面实现「两个率先」,李源潮也总是不断排名,以使地市党政首脑不得松懈。对于由扬州、南通、泰州三市组成的苏中地区,李源潮规定它们在二〇一二年前实现「两个率先」。其关注重点是南通,因此,才在江苏省委书记任上引进了日本王子造纸企业,使其落户南通。造纸企业排污严重会影响「绿色江苏」目标的落实,他已在所不惜。
「李源潮前脚进京,王子造纸后脚开工」一位家住南京的江厅级退休官员说,「但没办法,继任者的来善后与承担责任吧!」。启东百姓对王子造纸排污的不满早在二〇一〇年就有书面表达,但被江苏省与南通市党政部门所搪塞。其中诡秘的情况是:座落在南通市开发区王子造纸厂,为何要放弃废水达标处理后就近排入长江,而偏偏东走百余公里往黄海边的启东市吕四港排放呢?据当地人称:一个是,往海里排可以降低污水处理成本,甚至不处理而直排;另一个是,上海方面有意见认为南通屡将处理后不达标污水(不只限于王子造纸)排入长江,影响了上海的饮用水源质量。
更有吊诡的消息称:上海市民启东上街抗议的消息完全是上海党政要人虚构的,意在阻击李源潮「入常」。相反,《人民日报》却有意引导舆论,避免公众把启东事件与李源潮引进日本王子造纸联系起来,似有力度地指责启东地方政府不透明。内在的诡谲还在继续,比方说南通市政府虽然称排海项目无条件停止,但是,王子造纸则高调宣称「已对污水进行足够处理,低于中国的标准限值」,以及「公司的经营几乎未受启东事件的影响」。




――原载《动向》杂志2012年8月号

没有评论:

发表评论

页面