孙文广：大学生考碗遇非党歧视

今年公务员考试达到空前热度，报考者数以百万计，其中多数为应届大学毕业生，书店中公考指南成了最畅销书，大学图书馆挤满备考学生，有的学生放了假都不回家，他们为公考投入大量精力，时间和金钱，我认识一个学生为应考跑了四、五个省市，他说在这之前从未去过这么多地方，这次周游了列国，有的学生为考公务员不惜举债。

甘肃学生报考公务员现场

（一）大学中的“考碗族”

公务员为什么最受大学生青睐？成了他们梦寐以求的职业？有学生坦然回答是为了“高官厚禄”，说公务员有三高：社会地位高，福利高，工资也高；工作稳定，升迁快，是从政的唯一通道。能否考取公务员不但关系学生前程，而且关系婚姻，很多女孩征婚首选是公务员。

当前大学毕业生，一职能求，很多学生面临毕业就失业的窘境，饭碗成了头等大事，他们把各种公务员比做不同的饭碗：乡镇、街道公务员是铁饭碗，县级是铜饭碗，省市为银饭碗，最高状元级是国家中央机关的金饭碗；大学里有了“考碗族”（注一），农业部招考一个综合处科员，竟有3592人报名。（注二）

（二）公务员招考的非党歧视

今年“金饭碗”中央机关（包括中央行政机关和党群机关）的公务员报考中，存在非党歧视，很多职位报考条件必须是“中共党员”，非党员莫属。招考公务员的97个中央机关中，只有16个机关不要求中共党员；其余81个机关都有“中共党员”的职位，其中23个机关要求每个职位都必须是“中共党员”。

在同样条件下，中共党员可以报考中央机关的所有1400多个职位，而非党团员却只能报考其中的一小部分600多个职位。

中央机关共招录1400多人，有近800个职位必须是中共党团员，（其中500多职位只要党员）。

在适合报考公务员的年龄段中，党员人数只占大约5﹪，有了党票自然占极大优势。因为报考者中非党员占绝大多数，因此有些不要求党员的职位，大学生趋之若鹜，农业部一个职位竟有3592人报名，就是因为这个岗位没有党员要求，只要求党员的职位报名者稀少，录取机会大大增加，这当然是非党歧视造成的结果。

（三）只准 “中共党员”报考的23个中央机关

全部要求党员的机关

机关名称 招考总人数 要求中共党员

民政部 12 12

最高检察院 20 20

公安部 29 29

人事部 8 8

中央纪委 44 44

中央文献研究室 9 9

中国藏学研究中心 2 2

中央党史研究室 3 3

黄埔军校同学会 4 4

中国外文局 2 2

中央宣传部 8 8

中央直属机关工委 2 2

中国浦东干部学院 4 4

中国红十字会总会 1 1

中央统战部 10 10

中国机关工委 2 2

宋庆龄基金会 1 1

中央社会主义学院 7 7

国务院办公厅 5 5

外国专家局 1 1

宗教事务局 2 2

扶贫办 1 1

国务院信息办 2 2

（注三）

（四）这些机关为何必须要“中共党员”？

民政部招录12名公务员，全部要求“中共党员”，这个部能为全民各阶层服务吗？

最高检察院招20人，每个必须 “中共党员”，这样的“最高检”能做到司法独立、公正、中立吗？

公安部招29人全部要是“党员”，这怎能保证该部的公正执法？

教育部24个名额全部要求是中共党团员，这个部能“有教无类”吗？能排除教育的单一意识形态灌输吗？。

外交部219个名额全部要求是中共党团员有必要吗？

招考还有个奇事，“黄埔军校同学会”招四名公务员竟也要求全部“中共党员”，该校是国民党创建于1924年，学员多为国民党员，这样一个同学会中的公务员为何一定要“中共党员”？大陆有个民主党派 “国民党革命委员会”（民革），其中有不少老国民党员，为什么“民革”成员都不准到“黄埔军校同学会”当公务员呢？

“民建”是中国的“民主党派”，招两个公务员，一个必须是中共党员，这是“民建”高层不知自重，还是迫于压力做出的决定？

（五）排斥非党员侵犯大学生公民权利

中央机关招考公务员，规定一大批职位只准“党员”报考，这剥夺了绝大部分中青年学子平等的报考权利，对他们不公平。

公务员的报考年龄段，一般在18到35岁之间，有条件报考者数以千万计，其中主要是应届大学毕业生（包括研究生，博士生），他们当中“党员”只占5﹪左右，为什么只准少数党员“无限”报考？为什么排斥95﹪的学子于很多机关之外？中央机关招公的非党歧视，是对绝大多数学子的歧视。

非党歧视必须废除，现在国考报名已经结束，正在进行面试、录取，各省市的公务员招考也陆续开始，其中也有非党歧视。

我们要呼吁，捍卫大学生的平等权利，反对非党歧视，这种歧视侵犯公民权利，对千万学子造成心灵伤害，助长中共党员和官员的特权思想，也助长青年人的投机思想。

为此建议高层当局尽快废除公务员招考中的歧视性规定，凡有歧视性条款的公务员招录职位，应该根据进展，分别停止报名、考试、录取、报道。对公务员中有歧视性规定的职位，应该重新报考。公务员的报到在下半年，还有几个月的时间可以改正错误。

注一：《中国青年报》2007年1月16日

注二:2008年国家公务员招考考录比例分析

注三：见附表,原始数据来自2008年国家公务员考试录用系统

2008年2月5日于山东大学（0531－88365021，13655317356）

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附录一：

中国青年报“考碗族”风靡校园 公务员像“独木桥”　 2008-01-16 　　　

近年来，持续火暴升温的公务员考试已经在大学校园里“催生”出了一个特别的族群——“考碗族”，考上中央国家机关公务员被称为“金饭碗”，直辖市省级公务员是“银饭碗”，地市级是“铜饭碗”，镇街道一级最起码也是“铁饭碗”。多数“考碗族”的价值标准是：多考级别高的，多考经济发达省份的，离家越近越好的。

面对如火如荼的公务员考试，不少“考碗族”不惜投入大量的时间、精力和金钱，甚至甘愿放弃外资企业、民营企业开出的高薪聘请条件。不但让旁观者迷茫，“考碗族”自己也纳闷：花这么大的投入甚至是牺牲值得吗？公务员的工作真的适合自己吗？考公务员就是最好最稳妥的出路吗？

公务员考试的有关书籍在各大书店的销售量居高不下，公务员培训班场场爆满，“公务员考得怎么样？”目前成了许多大学校园里一句最流行的问候语。公务员考录打破了身份、户籍、地域、专业等多方面的限制，降低了报考门槛，更是吸引了越来越多的人参与其中，其中大部分是应届毕业生。据人力资源网站调查显示，80％以上的应届毕业生都对公务员工作青睐有加。

据人事部公布的数据显示，2008年国家公务员考试人数创历年之最，全国共有64万人通过审核参加考试，人数相较去年增加12％。与人事部提供的近1．4万个招录职位相比，2008年国家公务员的考录比约为46∶1，高于2007年的42∶1。此次考试竞争最激烈的是中央党群机关参照公务员法管理的事业单位，竞争比例平均为1∶162。

浙江省公务员考试也是热火朝天，据省人事厅公布的数据显示，全省计划考试录用公务员4228名，注册报名人数超过25万人，比2007年多了35000余人,平均一个职位有60人报名。其中最火暴的当属浙江省某省级机关推出的1个职位，报考人数高达864人。

就读于香港大学的浙江新昌籍学生李莉在省考开始前匆匆回到了杭州，准备参加省级公务员考试。她告诉记者：“我是浙江人，今年就研究生毕业了，想回杭州工作，所以就赶过来了。这次考试报了省级机关的一个文秘职位。时间很紧，一考完就准备飞回香港。”

浙江大学软件学院大四学生钱强在准备公务员考试的同时也参加了许多大型公司的面试，因为自身条件出色，已经拿到了淘宝网、施耐得等多家公司的录用通知。“国考、省考我都参加了，自己感觉还不错，想等结果出来。如果都不行，那就选择现在手头的外企职位。”

“公务员最吸引你的是什么？”记者带着这个问题随机采访了参加今年公务员考试的50位学生。几乎所有的学生都回答两个字：稳定。其中31位学生将公务员列为找工作的首选对象，他们普遍认为，“公务员工作稳定，福利待遇好，收入逐年升高，医疗、养老都有保障，没有失业压力”。

相较于对考取公务员有着明确目标的同学，大部分同学对公务员持着多一次机会的心态，在报考过程中，也有相当部分同学流露出迷茫和不知所措的态度。有关人员调查发现，在报考公务员的学生中，30％的人“十分明确考取公务员的目标，并认真备考”；28％的人抱着“考考看，让自己多一次选择机会”的心态参加考试；42％的人“看到别人都考，自己也跟着考，对录取不抱希望”。

…… 据新华社杭州1月15日电

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附录二
80205 2008中央机关机关公务员招考政治面貌要求

一,全部要求党员的机关
机关名称 招考总人数 要求中共党员
民政部 12 12
最高检察院 20 20
公安部 29 29
人事部 8 8
中央纪委 44 44
中央文献研究室 9 9
中国藏学研究中心 2 2
中央党史研究室 3 3
黄埔军校同学会 4 4
中国外文局 2 2
中央宣传部 8 8
中央直属机关工委 2 2
中国浦东干部学院 4 4
中国红十字会总会 1 1
中央统战部 10 10
中国机关工委 2 2
宋庆龄基金会 1 1
中央社会主义学院 7 7
国务院办公厅 5 5
外国专家局 1 1
宗教事务局 2 2
扶贫办 1 1
国务院信息办 2 2

二全部要求党员或共青团员的机关
机关名称 招考总人数 只要求中共党员 要求党员或团员
教育部 24 16 ( 8*)
外交部 219 16 ( 203*)
对外联络部 15 （ 15*）
中央对外宣传办公室 5 （5*）
中华全国新闻工作者协会2 （2*）
中国延安干部学院 2 1 ( 1*)
共青团中央 8 7 (1*)
新闻出版总署 6 5 (1 * )
注2;以上带*者是党员或团员数

三,要求部分招考者必须共产党员,括号中是要求共产党员或共青团员数
机关名称 招考总人数 只要党员 （要求党员或团员） 不限
民建中央 2 1 1
中国文联 8 5 3
中央办公厅 44 26 (4) 14
中央台办 8 2 6
全国人大 30 9 21
全国工商联 5 2 3
中国科协 6 5 1
中国侨联 4 3 1
中央档案馆 18 3 (7)
全国总工会 29 15 (4) 10
中华台湾同胞联谊会 3 2 1
中国残疾人联合会 3 2 1
最高法院 160 3 157
中国计划生育协会 3 1
中国井岗山干部学院 4 1 3
全国妇联 2 1 1
中国人民对外友好协会 8 1 7
国防科工委 6 5 1
财政部 31 12 (1) 18
铁道部 27 12 15
商务部 70 31 39
海关总署 18 8 10
国家旅游局 2 1 1
外汇管理局 3 1 2
国土督察局分局 34 7 27
交通部 15 12 3
文化部 18 1 (13) 4
环保局 10 2 8
国家海洋局 9 3 6
国家资源监管委员会 43 30 13
发改委 29 13 16
信息产业部 7 4 3
民航总局 10 7 3
质检局 7 2 5
国务院机关事务管理局 6 3 3
卫生部 25 10 15
南水北调办 3 2 1
国土资源部 14 6 8
水利部 7 2 5
广电总局 20 10 10
食品监管局 4 1 3
侨务办公室 4 1 3
国家邮政局 6 5 1
科技部 10 5 5
司法部 10 4 6
建设部 8 7 1
农业部 10 4 6
审计署 35 2 33
体育总局 4 3 1
知识产权局 2 2
粮食局 3 2

四不要求党员的单位及招考人数
九三学社中央6
民革中央3
民进中央5
农工党中央2
全国政协15
致公党中央3
中国法学会 1
中国贸促会8
外交学会3
中华职业教育社2
国家测绘局2
民族事务委员会3
统计局11
文物局5
劳动和社会保障部3
中国人民银行40
2008年2月5日于山东大学（0531－88365021，13655317356）