多年来，中国地方和基层治理的黑社会化，一直呈愈演愈烈之势，那么，他为什么选择在自己第二个任期，而不是更早就开展这个运动？这显然与习近平不得不首先巩固自己的权力有很大关系。权力不稳，其他问题都很难排上日程，于是金融和地方及基层治理这两个危机的恶化，都成为习近平集权不得不付出的代价。
正如一些评论指出的，习近平"扫黑除恶"与他强力反腐一样，有非常直接的政治动机，比如说清洗政治对手在政法系统的势力，也会有类似当年薄熙来重庆打黑的财政动机，也就是从那些受到政敌保护的地方富商和黑恶势力中，夺得一笔数量可观的财富，以缓解地方财政的危机。但是，"扫黑除恶"毕竟与高层打虎有重大区别，因为这个运动必然触及底层社会的权力和利益结构，因而涉及到社会基本秩序的稳定。因此，如果此次"扫黑除恶"的结果是加剧社会秩序的危机，将会给习近平带来更大的麻烦。
应该说，这个风险是非常大的。原因之一，与习近平偏爱中央集权的治国理念有很大关系。习近平为了巩固个人和中央的权力，避免选拔任何有个人魅力的官员担当地方大员的重任。这一点对于"扫黑除恶"非常不利。我们都知道，在法治不彰的中国，要在地方"扫黑除恶"，必须靠有道德威望和个人魅力的"包公"式人物。也就是说，没有强龙，难压地头蛇。
但如今举目四望，在中国的大员中可以说找不到一个这样的"强龙"。我相信，这将会给习近平的"扫黑除恶"带来相当大的难题。北京的蔡奇出师不利，虽然给习近平带来很大的政治损失，但习不敢处置，说明习近平已经认识到，他如果像当年胡锦涛在非典爆发时那样撤掉自己的爱将，就更加无人勇于任事了。但如果地方大员"扫黑除恶"都像蔡奇驱赶低端人口那样乱来，局面也将难以收拾。总之，如今习近平重用的地方大员，既无地方根基，又无个人魅力，会给"扫黑除恶"带来很大变数。
"扫黑除恶"的另一个难题，就是中国经济已深陷困境。在前些年地方政府财力充足的时候，官场中有一句话很流行，就是"钱能解决的问题，都不是问题"。但现在的问题恰恰是，钱本身成了问题。在财政动机推动下的"扫黑除恶"，必然会带来类似李庄案那样以黑打黑的司法黑暗，但在经济增长乏力，就业越来越困难的今天，一个更加严重的问题就是，扫黑除恶可能危及许多小人物的生计。不难观察到的一个现象就是，有越来越多人的生计，事实上与黑恶势力的各种非法经营活动密切相关。
基于以上分析，我认为"扫黑除恶"一开始推而不动的可能性不小。这是否意味著这场运动会不了了之呢？这也是不可能的，因为在没有法治的社会，黑恶势力是一种恶性肿瘤，不可能像法治社会那样，成为正常秩序能长期忍受的一种病症。因此，在中央对各省大员的高压下，"扫黑除恶"终成风暴也是难免的事。到那时，没有司法公正程序约束的所谓监察机构是否能控制住局面，习近平还能不能守住不轻易开杀戒的底线，中国的基层秩序能否承受住一种人人自危、为自保而相互加害的局面？都将是习近平不得不面对的难题和挑战。
——RFA
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