自由時報-星期専論20231001
半個世紀前，尼克森與季辛吉向中國敞開大門，任何深入研究華盛頓對台政策這段歷史根源的人，都會被美國的毫無章法與中國的冷酷無情所震驚。人們也開始瞭解到，為什麼美國的政策制定者會對他們的政策「遺產」困惑不解。導致問題惡化的最主要因素，就是他們總是說一套、做一套。
尼克森對付國內反對派 慣用兩面手法
尼克森總統在對付美國國內反對其中國政策的聲浪時，慣用這種兩面手法。一方面，正如我今年三月在自由時報與台北時報發表的專論「州長與委員長」（The Governor and the Generalissimo）中所提到的，尼克森委託加州州長雷根（Ronald Reagan）擔任他的私人特使，於一九七一年「雙十國慶」在台北會見蔣介石，並授權他轉達尼克森堅定支持台灣的保證。但在此同時，尼克森又透過他的首席國家安全顧問季辛吉（Henry Kissinger），向中國領導階層私下承諾，他打算背棄台灣。
在雷根訪問台北的十天後，季辛吉抵達北京進行第二次工作訪問，希望初步敲定上海公報草案的措辭。季辛吉向中國國務院總理周恩來警告，美國保守派對尼克森聯中制蘇的嚴肅抵制持續高漲。季辛吉敦促對此嚴格保密，並且暗示尼克森在台灣問題上的讓步，將遠遠超過他在公開場合所能承認的內容。在訪問台灣之後幾週，雷根州長甚至懷疑，尼克森會「把台灣拱手讓給北京」。
一九七二年一月，季辛吉的幕僚長海格（Alexander Haig）也偷偷溜到北京，向周恩來重申季辛吉的疑慮。海格說，在美國有一種各股勢力「不尋常的結合」，「致力於阻止總統訪問北京或促成其失敗」。首先，「本質上親蘇聯的美國左派」與「堅定支持台灣的保守派人士」結成「詭異的聯姻」。其次，海格說，美國媒體是第二個危險，然後他沒頭沒腦地發表評論說，「大多數的美國記者都是膚淺的白痴」。海格還留下一個資料夾，內容是《紐約時報》和其他報紙的剪報，讓周總理「能夠親眼看到這些勢力是如何在美國興風作浪，阻撓兩國關係正常化和總統的訪問。」
黨內大老批季辛吉 「你把自己給賣了」
然而，事實證明，季辛吉最擔心的既不是美國媒體，也不是尼克森在共和黨內的保守派對手。而是政治上屬於溫和派的前德州州長（當時擔任尼克森政府的財政部長）康諾里（John B. Connally）。康諾里部長是尼克森最景仰的政治家，也是他最信任的顧問，尼克森認為他應該在一九七六年接替他擔任總統。因此，在一九七二年二月尼克森啟程前往北京之前，季辛吉曾針對上海公報草案的「台灣條款」，徵詢康諾里的意見。康諾里看了一眼，直截了當地對季辛吉說︰「你把自己給賣了！」
上海公報草案中「台灣是中國的一省」這句話，讓康諾里特別惱火。康諾里堅稱，這句話「在美國有一種特別的含意」。他將其解讀為美國「當下就把台灣交給中國」。季辛吉試圖解釋說，就連蔣介石也認為台灣是中國的一省，但無濟於事。康諾里很生氣地說︰「等到一切都失控搞得一團糟之後，你永遠沒有機會解釋這些事情」。季辛吉向他的中方對話官員轉述康諾里部長的憤怒，並為此致歉︰美方不能接受「省」這個字，他說，「沒有什麼很複雜的理由」，「我們希望避免使用『省』這個字─而且我們正在積極爭取康諾里的支持，他的支持可能對向美國人民介紹上海公報『很有用』」。
尼克森在台灣問題上面臨的政治反對聲浪，是季辛吉與周恩來談話時經常提出的話題之一。關於台灣，季辛吉說，「在美國，有許多人強烈反對我們正在推動的政策，而隨著政策開始鬆動，他們會反對得更強烈。」因此，季辛吉有充分的理由，讓康諾里部長站在他這邊。從一開始，尼克森訪問中國已經給他帶來「國內紛擾」。民主黨溫和派領袖韓福瑞（明尼蘇達州聯邦參議員）和傑克遜（華盛頓州聯邦參議員）對此感到不安。傑克遜對尼克森在大選年譁眾取寵提出質疑，並警告說，上海公報讓人覺得「我們向後撤退，而（中共黨人）卻寸土不讓」，還說「我認為這不是一筆成功的交易。」韓福瑞說︰「我在看公報的時候明顯感受到，總統和季辛吉博士做出讓步，但就我能夠理解的部分，中國人並沒有做出任何妥協。」資深共和黨人也普遍感到震驚。紐約州共和黨聯邦參議員巴克利（James L. Buckley）「召開記者會」，表達對這份公報「在國內外被廣泛解讀為美國最終將放棄台灣的訊號」的擔憂。事實上，保守派共和黨領導階層整個瞠目結舌。他們簡直無法相信尼克森會出賣台灣。德州共和黨參議員陶爾認為，這份公報「需要說清楚、講明白」。科羅拉多州共和黨參議員多米尼克（Peter H. Dominick）希望瞭解更多資訊。一位不願意透露姓名的保守派共和黨參議員告訴《紐約時報》︰「總統是一個非常精明的商人，他不可能在沒有任何交換條件的情況下放棄台灣」，「因此，我認為一定有一些我們不知道的安排。」
林彪帶頭反「美帝」 遊說毛與蘇聯和解
就在尼克森總統為了應付他的「國內反對派」，在中國、美國和台灣三方玩弄迎合他們的話術之際，周恩來總理和毛澤東主席也遭遇他們的「國內反對派」，而且是更致命的。當時的中國共產黨「副主席」林彪，帶頭反對毛澤東。林彪叫囂與「美帝」勢不兩立，不斷遊說毛澤東與蘇聯和解。
然而，尼克森和季辛吉顯然沒有注意到這一點。一九七一年七月，季辛吉首次訪問中國時，帶來尼克森送給中國三位最高領袖的禮物。周恩來親切地說︰「我們對總統和您送給毛主席、林彪和我的禮物表示謝意」。周恩來明確地沒有使用林彪的「副主席」頭銜。他接著說︰「您可以轉達毛主席和我兩個人對尼克森總統的問候」。周也顯然沒有代表林彪問候。可是，季辛吉對這些刻意的遺漏不以為意。多年之後，前美國國務院亞太事務助理國務卿索樂文（Richard Solomon），才注意到周總理對林彪下場透露的線索，他在智庫「蘭德公司」（RAND Corporation）對季辛吉的談話紀錄進行編目分類和交叉比對。
不過，林彪這件事表明，毛和周有他們自己對付「國內反對派」的方式。一九七一年九月，林彪元帥搭乘一架被徵用的噴射機逃往俄羅斯，在一次未遂的政變中喪生，全世界都被蒙在鼓裡。他的飛機墜毀在荒涼的蒙古東部大草原，機上人員全部罹難。林彪元帥已經死亡，屍體還被挖出來，但在季辛吉面前，周恩來卻表現得若無其事，好像毛主席的憲法繼承人只是「病得很嚴重─可能命不久矣」。
隔年二月廿一日，尼克森抵達北京展開歷史性訪問，他的第一場會晤是與毛主席談話。尼克森和毛進行了愉快的交流。毛甚至承諾，會在一九七二年的總統大選中「投尼克森一票」。尼克森抱怨說，他遭到「左邊的人」反對，這些人「是親蘇的，不會鼓勵我們朝人民共和國靠攏」。聽到「親蘇」二字，主席笑了，「就是囉！」
毛也有他自己的反對派︰「我們國內也有反動集團，反對我們與你接觸。結果呢，他們跳上飛機逃往國外了」。毛還冷血地補上一句︰「蘇聯呢？他們最後總算跑去收屍了…」美國客人茫然地睜大眼睛。周總理好心地幫毛把話說完︰「…在外蒙古」。
林彪墜機身亡 毛對付反對派首選策略
毛和周看起來志得意滿。尼克森則一頭霧水。毛和周都沒有提到林彪的名字。尼克森和季辛吉也不知道毛在說什麼。
毛在無意中透露，殺人是他對付國內反對勢力的首選策略。美國中央情報局（CIA）卻對毛的暗示一無所知；四個月後，也就是一九七二年七月，中情局對林彪失蹤的第一份評估報告寫道︰「中國官員仍未向外國人承認─事實上是否認─林彪已經死亡。」
順道一提，在毛澤東和尼克森的第一次，也是尼克森擔任總統時期的唯一一次談話中，毛從頭到尾都沒有提到「台灣」。
◎譚慎格（John J. Tkacik）
（作者譚慎格為美國退休外交官，曾分別在台北和北京任職，現任美國國際評估暨戰略中心「未來亞洲計畫」主任。國際新聞中心陳泓達譯）
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