6月29日，国家发改委公布了2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，大幅取消对外商投资的限制。有人为国家进一步扩大对外开放兴奋不已，期待中美贸易战迅速降温乃至化解于无形，甚至认为会带来中国各个领域深刻的变化；有人则对放开金融和农业等关系国计民生外资进入深感忧虑，担心未来中国这些重要领域受制于外人。
在我看来，这个最新的外资投资负面清单，确定履行了18年前作出的部分承诺，虽然条文里面也多次提及一些领域"仅限于加入世贸组织时承诺开放的领域"，但这无疑是一个很大的进步。但是，现在断言这些开放措施会消除中美贸易战的风险，甚至会带来中国改革开放的新局面，显然为时过早。至于担心这些扩大开放措施会让中国受制于人，则纯属杞人忧天。
为什么说这个清单不会降低中美贸易战的风险呢？众所周知，中美经贸磋商谈了一年多，正式的大规模磋商就搞了三轮，但是在降低关税、消除非关税贸易壁垒、加强知识产权保护和减少政府对国企的补贴方面，双方立场相去甚远，最终不欢而散。现在这个负面清单的主要内容，在今年4月初的博鳌亚洲论坛上由中国最高领导人对外宣布，没有理由怀疑中方在后来的两轮中美经贸磋商中，没有拿出刚刚公布的这个清单内容。显然，这个清单无法满足美方的要求。换句话说，现在公布的这个清单，不会降低中美贸易战的风险。
至于认为这次扩大开放的措施会推动中国各个领域的改变，或者担忧对中国经济发展带来很大冲击，这一喜一悲的两种完全不同的极端想法，其实都是丝毫不懂中国国情的幼稚表现。
比如说，金融业对外资开放了，外资银行、保险、证券、期货公司就能在中国大陆上遍地开花么？不说我们有强大的行政监管措施，比如，对外资银行业务范围进行严格的限制，不能为国内居民提供个人金融服务，轻易可以做到让外资金融机构有力无处使，经营陷于困难，根本没有扩张的冲动；即使让外资金融机构享受内资银行的国民待遇——先不说这绝对不可能，即使真的完全放开——只要房管局和居委会悄悄向房东打一个招呼，不允许向外资金融机构租借房子，外资金融机构在中国就无立锥之地。有人一定会说，中国有许多反动分子、"带路党"，他不听政府执行，执意要向外资企业出借房屋，怎么办？真有这样的人，试试看！中国政府完全可以依法宣布这种未经备案的出租行为无效，禁止进行任何房屋装修——我们确实有这方面的法律法规。再不听，消防部门可以消防设施不合格为由，勒令停业整顿。去年在反韩国部署萨德系统的时候，我们对大批乐天超市的门店就采取了这项坚决措施——已经开业的都可以让你关门走人，更不必说你还没有落地生根。
再比如，合资大学，一直就不在外商投资的负面名单里面，中国每年几十万人国外留学，这个市场可以说非常巨大。可是，除了一家雷声大、雨点小，招生规模极其有限的上海纽约大学开业，你听说哪家国外知名大学进入了中国？
正如中国政府公开声明的那样，有党和政府的坚强领导，对经济和社会生活各个方面强有力的管理，中国改革开放的强度、力度、时间节奏，一切都在中国政府和中国人民的牢牢把握之中。
就在媒体津津乐道于这个精简了的负面清单时，我看到与中国民众生活最为密切相关，大多数人最渴望对外开放，也最可能引发中国社会深刻变革的一些领域，仍然严格禁止外资进入。
比如，互联网和相关服务领域，"禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务（上述服务中，中国入世承诺中已开放的内容除外）。"我预料，不但外资无法在中国设立这类企业，甚至国际上所有广受欢迎的互联网应用软件，如谷歌、推特、脸书、照片墙、SKYPE等，中国人还会继续无法使用。
比如，教育领域，"学前、普通高中和高等教育机构限于中外合作办学，须由中方主导（校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于 1/2。""禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。"你想让小孩不出国就享受到国外优质的教育，摆脱应试教育对小孩的摧残，门都没有！
比如：卫生领域，"医疗机构限于合资、合作。"其实这个领域，就是完全对外资开放，只要不将外资医疗机构纳入医保范围，外资医疗机构还是无法生存。就这样，我们也害怕。因为只要让外资医疗机构一进来，几百元的进口抗癌药就会冲击我们现在几万元的市场；西方先进的医疗技术，会让神奇的中医中药无地自容。
比如，新闻出版领域，"禁止投资新闻机构（包括但不限于通讯社）。""禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。"这个领域是万万不可让外资进来的，他们进来了，中国就官不聊生了！举一个最新的例子，国家统计局公布"2018年1-5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额27298.3亿元，同比增长16.5%，增速比1-4月份加快1.5个百分点。"可是有好事者查了一下，国家统计局去年这时候公布的2017年1－5月份，全国规模以上工业企业实现的利润总额是2.9万亿元，这2.7万亿怎么比2.9万亿增长了16.5%呢？这个就不好解决了。外国新闻出版机构就是专门干这事的，专门跟政府作对的。自然，中国是绝对不能让他们进来伤害中国人民感情的。
比如，广播电视播出、传输、制作、经营领域，"禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台及有线广播电视传输覆盖网等），禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电视广播地面接收设施安装服务。""禁止投资广播电视节目制作经营（含引进业务）公司。"这些领域为何要禁止外资进来呢，道理跟前面是一样的。
同样地，在电影制作、发行、放映领域，"电影院建设、经营须由中方控股。""禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。"在文化娱乐领域，"演出经纪机构须由中方控股。""禁止投资文艺表演团体。"这些都是为了避免外资进来跟我一样尽说些真话、实话，影响中国人民对生活满足感、幸福感，因此是必须严格限制与禁止的。
有人肯定很好奇，美国人、日本人或欧洲人在这些领域对外资开放么？我可以负责任地跟你讲，他们这些领域是完全对外资开放的。当然，他们对外资企业也依法进行管理，不过只要没有法律明文规定，政府绝不敢干预，更不可能说一套做一套。在新闻、出版、文化、教育、电影、娱乐等涉及言论自由的领域，法律更明确禁止政府插手干预。所以，大家看到我们的孔子学院全世界开花结果，中资背景的新闻机构遍布世界各地，许多国家都有中资背景的报纸、电视台、广播电台。由中资机构出钱、让美国人吓尿了的中国伟大成就，更是经常登上美国各大主流媒体的广告版面。中国首善陈光标先生，甚至一度去美国洽谈收购在美国影响力极为巨大的《纽约时报》。
这次负面清单的调整，除了金融和农业领域的扩大开放，制造业的限制几乎全面解除，不过，考虑到中国制造成本的急剧上升，大量外资企业正撤离中国，而这次对外资开放的领域，目前又基本上被国企所垄断，上下游已经形成密切的产业链条，因此也不会吸引外资进入中国的多大兴趣。
借用清代诗人张英的两句诗来结束本文："万里长城今犹在，不见当年秦始皇。"这两句诗怎么去理解呢，各位结合我这篇文章的标题和封面图片，自己去琢磨一下吧。
作者简介：程坦，网名感悟生活，理学硕士，高级经济师。曾任职中央国家机关，央企二级公司一把手；后任多家外企、民企、上市公司高管；现为上海某法律咨询事务所主任、合伙人，锐见传媒创始人，自由撰稿人，民间慈善人士。在国家级报刊、出版社发表过财经和法律方面论文、论著约百万字；近十年发表时政、财经网评超过千万字。
来自微信公众号：shsp-888（锐见传媒）
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