2018年6月27日星期三

林保华:美台建交?修憲公投?台灣須做好應變準備(附:郦英杰出任美在台协会)

2018-06-27 
自由時報
川普政府上台以來,國會通過了一系列法規大大提升了台美關係。台美關係主要是政治、軍事、經濟等領域。最新的一項動作是眾議員羅拉巴克提案,呼籲美國政府與台灣恢復外交關係。除了個人提案要國會通過還有許多路要走,而台灣與中華民國的關係也必須釐清乃至解決。如果是恢復與中華民國外交關係就不必修憲,如果與台灣建交,美國必須支持台灣修憲正名。
就目前情況而言,許多法規通過了,然而認真執行的還不多。例如「台灣旅行法」通過後,還沒有突破性的行動,六月十二日AIT新館落成,美國沒有超越以前地位的高官出席,表面理由是同天舉行了川金會。蔡總統八月出訪是否能過境華府與美國高層會晤?
台美關係的提升都是美國主動、台灣被動,不過也間接回應來自台灣的呼聲。由美國主動,中國不敢對美國怎樣。雖然也把氣出在台灣身上,但相對來說沒有那樣歇斯底里。因此美國主動地去做,是在保護台灣的相對穩定性。中國恐嚇美軍艦在台灣停泊就是中國武力攻打台灣之時,美國必須戳破中國紙老虎,但需要美國和台灣做好準備。台灣修憲公投或美台建交,美國和台灣也必須做好應變的準備。
由於用作台灣防禦的軍購,乃至台灣國家安全實際上納入美日安保條約,因此如果不是美國主動而是台灣主動的重大舉措,必須事先得到美國的默認,才不會傷害到台美關係與台灣國家安全。現在連稍有分量的台灣共諜,都是由美國提供資訊。這是馬英九投共路線的惡果。要重振台灣的國安力量,訓練新的人才,不是短時間可以完成的。
在台美關係中,被冷落的部分是經濟。美國對中國的經貿戰值得喝彩,然而同時對盟國也下戰書則分散了打擊主要敵人的力量,台灣因此沒有得到豁免。而川普與習近平個人關係撲朔迷離也令人憂心。蔡總統接受法新社訪問呼籲各國團結制約中國,就是希望民主國家不要被中國所分化。
相信蔡政府會密切關注美中關係與台美關係的發展,避免重蹈二○○四年因為公投綁大選導致親台的布希總統,竟然在中國總理溫家寶面前責難台灣的事。蔡英文在二○一二年總統大選前訪美之行,美國仍然不信任民進黨而支持馬英九。如今蔡政府的穩健路線取得美國的信任,美國才會迅速提升美台關係,台灣應該珍視這個信任,穩步向前。
然而國際局勢詭譎多變,蔡政府再穩重,也得做出一旦出現緊急狀況的準備。例如中國為了某種原因而對台灣動武,或者中美爆發戰爭,台灣都必須在最快時間內宣佈緊急狀態,乃至推出諸如臨時憲法之類以捍衛台灣的獨立主權。但這些都是必須做而不能說的事情。
(作者林保華為資深時事評論員,http://blog.pixnet.net/LingFengComment

附:

资深外交官郦英杰出任美在台协会台北处长

有逾29年的外交资历的郦英杰,将出任新一任的美国在台协会台北办事处处长。(AIT官网)


(RFA 文宇晴 报道)美国在台协会周三(27日)宣布,熟悉台美关系的郦英杰,将接任台北办事处处长,台湾的总统府和外交部表示欢迎。有政界人士认为,目前两岸关系绷紧下,郦英杰或能有效处理好台美、两岸关系。但有美国政治风险顾问则指出,郦英杰的角色是负责执行美国的政策,而非拥有制定政策的决定权。
美国在台协会(AIT)27日宣布郦英杰 ( William Brent Christensen),即将接替梅健华(Kin W. Moy),成为美国在台协会台北办事处处长。
台湾的总统府和外交部对这项人事任命表示欢迎。外交部发言人李宪章对媒体表示,郦英杰为美国资深外交官,期待他在就任后,在梅健华等历任处长奠定的坚实基础上,进一步强化台美夥伴关系。
李宪章说:他不仅娴熟台湾以及台美关系的业务,也对相关的要案都亲身参与和推动。所以我们非常期待他到台北来去深化,台湾和美国之间的各种关系。
国家政策基金会外交国防组召集人林郁方指出美国国会通过《台湾旅行法》和《2019年国防授权法》等法案后,美国对台政策已经定型。他认为具典型职业外交官性格的郦英杰,或能更好地处理台美关系,甚至是两岸关系。
林郁方说:他是一个「台湾通」,或是叫「中国通」,比较属于谨言慎行的人。我认为不是坏事,因为像现在两岸关系处于一种非常不友善、不友好的状态。所以AIT的这个处长,这个角色变得很重要。
美国政治风险管理顾问公司资深顾问方恩格表示,拥有丰富外交经验的郦英杰被任命美国在台协会的处长并不意外,或能藉著他的经验能促进美台之间的沟通,但并不反映他能在美国对台政策上拥有决定权。
方恩格说:郦英杰是职业外交官,过去几位处长都是职业外交官,不是政治任命的处长,所以美国要派他来也不算是意外。他主要工作是执行(政策)方面,不是决策者的角色,主要的政策、对台的决策也不是在台北做决定,大多数是在华府。
据美国在台协会介绍,现为公使衔参赞的郦英杰是一名资深职业外交官,有逾29年的外交资历,他曾担任美国在台协会台北办事处副处长。在此之前则任国务院台湾协调处处长,在制订对台政策上扮演关键角色。他曾三度派驻美国驻北京大使馆,最近一次是担任负责环境、科技、和卫生事务的参赞。
此外,郦英杰曾于国务院人力资源局担任高阶生涯发展顾问,此前在位于夏威夷的亚太安全研究中心(APCSS)担任外交政策顾问。他的海外派驻经验还包括香港和南非。他也曾在美国联邦参议员奥林匹亚・斯诺的办公室担任国会研究员。进入国务院之前,他是美国空军一员,官拜上尉。
美国在台协会是依据1979年的台湾关系法所成立,旨在促进美台人民间的商务、文化及各领域的关系。

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