（下卷-美國之外的戰鬥之二）
北美保守评论 2025-10-14
聯合國教科文組織的不治之症是政治化和腐敗
二〇一七年十月十二日，川普政府正式宣佈退出聯合國教科文組織。
川普入主白宮後，多次批評美國不合比例地資助聯合國及其附屬機構，他譴責這些機構腐敗、低效、被極左派控制、被美國的敵對國家滲透、時常推行反美議程。長期以來，美國佔聯合國恆常預算百分之二十二及維和項目的百分之二十八。美國國務院亦指出，美國不滿這些組織的財務狀況，這些組織有改革之必要。
美國是聯合國教科文組織創始成員國。教科文組織成立於一九四五年，有三十七個成員國，目前擴大至一百九十五個，其總部設於巴黎，全球約有兩千名員工。教科文組織全名為教育、科學及文化組織，希望促進各國教科文方面的合作和對話，建立和平，預防戰爭。教科文組織其中一項成就是保護世界文化、自然遺產，目前全球逾一千處被列為世界遺產。該組織亦支援各國教育事務的發展，協助各國利用科學推動可持續發展。現時該組織特別關注非洲及性別平等——都是左派念茲在茲的議題。
川普政府退出教科文組織，除了對其腐敗臃腫不滿外，導火線是教科文組織前一年通過議案，對耶路撒冷聖地遺跡用上穆斯林名稱，被以色列指無視聖地與猶太教的歷史關係——以歷史而論，耶路撒冷成為猶太教和基督教的聖地，遠遠早於成為伊斯蘭教的聖地。然而，反西方、反以色列、反猶太教和反基督教的教科文組織，無視鐵的歷史事實，將耶路撒冷聖地遺跡劃歸伊斯蘭教所有。二〇一七年，教科文組織又宣佈將希伯倫舊城區列為巴勒斯坦瀕危世界文化遺產。對於這種高度政治化的「反以色列偏見」，美國和以色列無法熟視無睹。教科文組織，正如其名稱顯示的那樣，以教育、科學和文化為努力方向，不該成為貫徹左派議程的工具。
這不是美國第一次退出教科文組織。一九七四年，教科文組織批評以色列，並承認被美國定義為恐怖組織的巴勒斯坦解放組織，美國國會一度暫停繳交會費。一九八四年，美國總統雷根譴責教科文組織政治左傾和在財政上不負責任，退出教科文組織。一九八五年，英國和新加坡跟隨美國，也退出該組織，令其預算大減（英國在一九九七年重新加入，新加坡在二〇〇七年重新加入）。二〇〇三年，美國總統小布希宣佈，美國重新加入該組織。
但美國與教科文組織關於巴以問題的重大分歧並未得到妥善解決。二〇一一年，教科文組織接納巴勒斯坦為成員國，在美國引發很大反彈——一九九〇年，美國國會頒布了一項法律，明確禁止美國政府為任何接納巴勒斯坦的國際機構提供資金。歐巴馬政府不得不停止向教科文組織支付有關費用。
川普政府宣佈退出教科文組織時，教科文組織總幹事博科娃（Irina Bokova）對此決定深感遺憾，但她承認該組織確實存在「政治化」問題——但對於如何克服該問題，她卻語焉不詳。
教科文組織納入巴勒斯坦為會員國，真的是同情和支持弱者嗎？那麼，該組織為何屈服於中國的淫威，拒絕作為民主轉型典範的台灣成為會員國？因為台灣不是會員國，迄今為止，台灣沒有一處文化遺跡被列入世界遺產，這對台灣公平嗎？
遺憾的是，拜登政府在絕大多數外交政策上都與川普政府南轅北轍：二〇二三年六月十二日，拜登政府決定重新加入教科文組織。在前一年的十二月，拜登政府通過授權立法，對那條具有三十三年歷史的法律在教科文組織問題上實行豁免。國務卿布林肯（Antony Blinken）在華盛頓發言，支持重新加入教科文組織，他告訴國會，重新加入教科文組織非常重要，有助於美國幫助教科文組織塑造其規範和標準，對教育和人工智慧的關鍵工作貢獻力量。在致該組織總幹事的信函中，美國國務院的官方信函指出：「對教科文組織應對近來新挑戰、實現自身管理現代化、緩和政治緊張局勢的方式表示歡迎。」其實，美國退出後這幾年，教科文組織並未進行充分有效的改革。
聯合國人權理事會是一個讓縱火犯領導消防隊的組織
二〇一八年六月十九日，川普政府宣佈退出聯合國人權理事會，稱該組織存在「政治偏見」。
美國常駐聯合國代表妮基·海利（Nikki Haley）與國務卿龐培歐在新聞發佈會上宣佈退出決定，指聯合國人權理事會並未能有效捍衛人權。
聯合國人權理事會成立於二〇〇六年，總部設在瑞士日內瓦。該組織由全球四十七個國家組成，理事會成員國每屆任期三年。理事會每年召開三次會議，審視聯合國成員國的人權狀況，理事會稱該過程可以給所有國家機會陳述他們為提升人權狀況所做的努力。該組織也派遣獨立專家、設立調查委員會，報告敘利亞、朝鮮、布隆迪、緬甸以及南蘇丹的人權情況。
人權理事會剛成立時，時任美國總統的小布希拒絕加入。二〇〇九年，歐巴馬擔任美國總統時，基於對國際組織的迷信，美國宣佈加入人權理事會。二〇一二年，美國當選人權理事會成員國。然而，次年中國、俄羅斯、沙烏地特阿拉伯、阿爾及利亞和越南等人權狀況惡劣的國家當選為理事會成員國，人權團體對該機構提出嚴厲批評。
隨後，以色列抵制該理事會的一項審議，稱遭到不公正的批評。海利表示，難以接受理事會通過針對以色列的決議，卻沒有考慮對委內瑞拉提出任何決議——當時，委內瑞拉獨裁政府殺害了數十名抗議者。海莉批評該組織已然淪為「侵犯人權者的保護傘」及「充滿政治偏見的大染缸」。
在退出人權理事會的記者會上，海莉指出，美國花了一年時間尋求人權理事會的改革，但人權理事會還是允許剛果、委內瑞拉、伊朗等人權記錄劣跡斑斑的國家成為成員國，且處處針對以色列。這一切讓美國政府認為「人權理事會已經不配享有它的稱號」，也不願意再替該組織的信用背書，因此決定退出。一同參與記者會的龐培歐也批評人權理事會是「彆腳的人權維護者」。
美國退出後，該組織的信譽一路下滑，慘不忍睹。二〇二〇年四月，中國加入聯合國人權理事會協商小組，獲得遴選人權調查專員的權力。獨立NGO機構「聯合國觀察」主席諾伊爾（Hillel Neuer）諷刺說，中國、俄羅斯等「最惡劣的人權侵犯者」在人權理事會掌權，堪稱「讓縱火犯領導消防隊！」，並質疑這一結果「非常荒謬而且毫無道德可言」。
二〇二〇年十月十三日，聯合國人權理事會進行席次改選，中國、俄羅斯、古巴、巴基斯坦、烏茲別克等人權狀況惡劣的國家高票當選。中國得到一百三十九票之高票。中國官媒新華社在第一時間報導：「中國對廣大會員國的支持表示衷心感謝，對同期當選的其他成員表示熱烈祝賀。」新華社暗示，此一選舉結果意味著「具有中國特色的人權觀」得到國際社會普遍認可。
今天的國際社會並非「得道多助，失道寡助」，而是「有錢能使鬼推磨」。中國的金錢外交、撒幣外交，收買了不少嗷嗷待哺的亞非拉小國、窮國以及跟中國臭味相投的獨裁國家，很多經濟疲軟的歐洲國家也爭先恐後投入中國懷抱。
龐培歐直指此次改選是「擁抱獨裁者」：「中國和俄羅斯、古巴都贏得聯合國人權理事會席位，這是暴君的勝利，聯合國的難堪。這是一個例證，一個指標，說明為什麼我們離開這個機構是正確的。當機構變得無可救藥，川普總統領導下的美國決不會參與。」
聯合國及若干國際機構，未能匡扶國際正義，反倒成為獨裁政權的華麗櫥窗及權力延伸。據《華爾街日報》報導，代表中國政府和聯合國的兩位中國籍官員簽署意向書（在聯合國任職的中國籍官員，首先是中共黨員，首先為中共服務），聯合國大數據研究中心將落腳中國杭州——這一場景宛如左手與右手親密握手，完全不在乎旁人怎麼看。習近平宣布，中國將設立「聯合國全球地理信息知識與創新中心和可持續發展大數據國際研究中心」。該中心與聯合國的數據庫實現接軌具有重大意義：聯合國的合法性招牌將使北京獲得聯合國各成員國的數據，進而將中共高科技暴政投射到世界各地。
二戰之後，美國領銜建立聯合國等國際組織時，未能排除獨裁專制國家（尤其是讓俄羅斯和中國成為具有否決權的安理會常任理事國），留下無窮後患。如今，退出此類衰朽不堪的國際組織，絕不是美國最後的殺手锏。川普有意拋開聯合國人權理事會、世界衛生組織、聯合國教科文組織乃至聯合國本身，建立新的「民主國家聯盟」，以處理新形態下的國際事務。
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