——谈《里斯本条约》的挫败
那边爱尔兰公民投票否决了《里斯本条约》，这边瑞典人立即兴高采烈地挂起巨大横幅：“感谢爱尔兰人！”我的一些瑞典朋友说，如果他们有机会像爱尔兰人一样投票，他们也一定会对《里斯本条约》说“不”。在欧洲国家的论坛上，一些普通网民欢欣鼓舞：幸亏爱尔兰人代我们行使了民主权利。
欧洲到底怎么啦？政治精英们经过旷日持久的谈判，好不容易在葡萄牙里斯本签署了这个条约，结果这个条约的命运，却如2005年《欧盟宪法条约》在法国、荷兰的公投中被否决的结局一样。爱尔兰的公投令欧盟一体化进程再次遭受挫败。
面对欧洲政治家一张张惊愕哭丧的脸，本人和一些欧洲朋友却很开心。因为，当初建立这个统一的欧洲联盟，是根植于人心热爱和平的愿望，以此结束民族主义纷争和血腥世仇，现在欧盟已基本达到了和平与民主的目的，那么进一步的一体化不必着急，可以慢慢来。
重要的是，在欧洲俱乐部里上演的一出出戏剧中，我们可以获得一种新的视野，观察人民和精英之间的矛盾与互动，看民主社会中的利益各方如何讨价还价，从而认识欧洲不同寻常的历史演进轨迹。
◎ 精英与人民，小河与大河
笔者刚外出度假，在朋友家的花园里享受了樱桃，回来想起一位英国专栏作家的讽刺：“欧洲已经变成了一个巨型的瑞士。”他的意思是，欧洲人已放弃强权之路，只顾过和平而舒适的生活，因而在国际事务上变得无足轻重。
其实，曾经有过辉煌历史的欧洲，即使在冷战最紧张的时刻，也不曾放弃建立一个强大联盟的梦想。欧洲的政治家希望通过一个全面联合的政治经济共同体，在世界舞台上扮演重要角色。然而，上个世纪最让欧盟丢脸的是，它在科索沃战争时期无法照顾自己的后院，只能眼睁睁地看着美国的炮火前来欧洲“人道干预”。
这就是欧洲精英认为《里斯本条约》意义重大的原因。他们认为，这个条约能保证欧盟的有效运作，推动欧洲一体化进程。27个成员国有可能一起实施共同的经济政治计划，更好地应对经济全球化带来的挑战。在外交关系上，欧盟各国可以协调一致、采取更加有效的国际行动，以增加欧盟在国际舞台上的分量。
因此，除了捷克、波兰两国总统等极少数政治领袖之外，欧洲各国的领袖不管左派右派，大都是支持《里斯本条约》的。而奇怪的是，被人民票选出来的领袖，这一次却缺乏足够的民意支持。我们可以说，政治领袖是有远见的，他们考虑的是欧洲最大的和长远的利益，而普通的民众，却有自己现实的具体的利益要掂量。
爱尔兰人拒绝《里斯本条约》的原因已经众所周知。他们珍视自己来之不易的独立，担心被权力扩大的欧盟边缘化。他们还担心该条约削弱爱尔兰的国防外交中立政策，废除他们禁止堕胎的法律。他们为之顾虑的问题还有：欧盟的税收体系损害爱尔兰的优势，移民冲击本国的就业，欧盟的腐败和浪费问题。
作为受益国的爱尔兰，曾获得欧盟600多亿美元的援助，他们尚且如此顾虑，那我们瑞典人该怎么想呢？多年来，身为富裕国家的瑞典一直给欧盟交纳最多的费用，却没有获得多少回报。记得那年瑞典全民公投决定是否加入欧元区，笔者曾接受英国BBC记者采访，解释瑞典人投否决票的原因：中国人说“大河有水小河满”，我们瑞典小河的水本来就是满的，为什么要流到大河里去呢？
◎ “瑞典模式”的根基遭受冲击
小河水满不愿流到大河里去，这说明各国的经济发展不平衡，给欧洲一体化造成难度。但瑞典民众这几年反欧盟的声浪颇高，甚至出现了一个以反欧盟为己任的政党“Junilistan”，其中还有更深层的原因，那就是，由于欧盟在社会保障制度上的主导模式是意大利模式和德国模式，将使以高税收高福利著名的“瑞典模式”面临挑战与压力。
例如，“瑞典模式”中很重要的一项：劳资双方通过集体谈判达成全国性的工资协议，在欧洲一体化进程中就会遇到麻烦。前几年，一批拉脱维亚的建筑工人来到斯德哥尔摩，为一所小学修建教学楼，其工资远远低于瑞典工人的标准。瑞典建筑工会在对拉脱维亚公司施压未果之后，实施了断电，封锁了工地。
由此引发了一场官司，拉脱维亚公司把瑞典工会告到欧盟去了。欧盟有关劳动力市场开放的规定，对拉脱维亚公司有利；而瑞典的工资标准，又是这个以保护劳工著名的国家神圣不可侵犯的原则。欧盟要是侵犯这个小国人民长期艰苦努力争取到的平等模式，这个国家的人民肯定会弃欧盟而去。
更令瑞典人担心的，是欧盟一体化可能消弱他们现在享有的高度民主。瑞典的民主程度被列为世界第一，它的一些制度透明得令人吃惊。例如，根据“查阅公开文件的原则”，每个公民都有权利去政府机关阅读所有政府文件（特殊机密文件除外）。首相等政府高官每天的日常开支，每一克朗的帐单，都在公民的监督之下。如果欧洲一体化，官僚机构重重叠叠，瑞典公民就不太可能去布鲁塞尔查阅官员们的帐单了。
德国记者史明因此认为，欧洲一体化必须是国家一体化和社会一体化同步，现在各国政府已经同意组成一个国家联盟，但由于社会没有实现一体化，单是国家一体化不能决定所有的问题。这是从历史哲学的角度，解释欧盟为什么会遭受一次次的挫折。
◎ 欧盟善于妥协终将水到渠成
爱尔兰一国公投，使被大部分国家批准了的里斯本条约搁浅。这个否定性公投的意义在于，让陷入统一激情之中的欧洲政治家们冷静下来，认真聆听各国公民的批评意见，重新考虑不同国家的不同国情、不同的利益和不同的心态。毕竟，一个国家联盟最终要完成的义务，是社会公正，是对所有盟国人民的关爱。
来自那个被暴力强迫大一统的专制国家，我们很清楚的看到，对于民主的欧洲来说，一体化不是最重要的，人民的福祉和意愿才是第一位的。为了自己的利益，人民有权投票，有权发出反对声音，有权和政治家们讨价还价，这一点是中国人目前尚无法梦想的。
五十年前，欧洲统一的早期思想家布鲁格曼斯曾经预言：“我们欧洲人要么共同、要么就不再推行世界政治。”欧洲曾长期是世界政治、文化和经济中心，尽管他们今天不愿再做强权，但国际上激烈竞争的压力，使安于享受生活的欧洲人，不能不正视自己所面临的现实危机，他们因此需要更紧密的联合。
不管里斯本条约是否还会生效，我相信，以欧洲人的智慧和能力，以欧盟的妥协传统，他们会找到求同存异的办法解决难题，最终水到渠成地一体化。一个繁荣而统一的民主欧洲，将是世界和平与安全的保障。
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原载香港《开放》杂志2008年9月号
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